Решение Адыгейского УФАС России от 07.10.2026 N 001/06/99-408/2026

Резолютивная часть оглашена 06.10.2026

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея России (далее - Адыгейское УФАС России) от 06.06.2024 N 71/24, Комиссия Адыгейского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: заместителя председателя Комиссии УФАС - Блягоза Р.Х., начальника отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России; членов Комиссии: Керашевой С.М., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России; Клюкиной Н.А., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России,

с участием представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Г" (далее - Заказчик; ГБУ РА "ГДИ") Юника А.Л., директора ГБУ РА "ГДИ", проведя внеплановую проверку соблюдения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при проведении закупок у единственного поставщика на услуги по распределению и снабжению газовым топливом всех видов по системам распределительных труб (реестровая запись контракта 2010100570326000002) и на услуги по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к распределительным электросетям (реестровая запись контракта 2010100570326000001),

Основанием для проведения внеплановой проверки послужили обращения АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель):

- от 30.07.2026 исх. N 071237 (вх. N 3239-ЭП/26 от 30.07.2026);

- от 18.08.2026 исх. N 080619 (вх. N 3521-ЭП/26 от 18.02.2026) о нарушениях Заказчиком требований Закона о контрактной системе.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) в реестре контрактов 06.02.2026 размещена информация о заключенном в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (Закупка услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, отходами I и II класса опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения, по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ) с ООО "Г" (далее - Поставщик) контракте N 01-5-23781/26 от 01.01.2026 на газоснабжение (далее - Контракт)

Начальная (максимальная) цена контракта - 375 061,13 рублей. Объект закупки:

Услуги по распределению и снабжению газовым топливом всех видов по системам распределительных труб.

На основании части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно части 1 статьи 103 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, если такие контракты содержат сведения, составляющие государственную тайну.

В соответствии с пунктами 9, 10 и 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается, в том числе, следующая информация:

9) контракт (с прилагаемыми документами (при их наличии), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

13) информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено следующее: в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Между тем, как установила Комиссия УФАС, информация о заключенном 01.01.2026 Контракте размещена в реестре контрактов лишь 06.02.2026, то есть с нарушением установленного законодательством о контрактной системе срока.

Согласно пункту 2.1 Контракта "Поставщик обязуется поставлять с 01.01.2026 г. по 31.12.2026 г., а покупатель получать (отбирать) газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, (далее - газ) и оплачивать на расчетный счет или в кассу Поставщика стоимость газа, снабженческо-сбытовых услуг, услуг по транспортировке по газораспределительным сетям АО "Г" (далее - ГРО), специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа ГРО и иные установленные надбавки".

В соответствии с пунктом 2.4 Контракта "По контракту месяцем поставки газа, отчетным и расчетным периодами является календарный месяц".

Пунктом 4.13 Контракта установлено, что "Покупатель самостоятельно получает акты поданного-принятого газа у Поставщика в течение 5 календарных дней с момента окончания расчетного периода.

В случае невозвращения Покупателем Поставщику подписанных актов поданного-принятого газа в течение 5 дней с момента их получения или мотивированного отказа от их подписания, акты поданного-принятого газа считаются принятыми Покупателем на условиях, указанных в них. Данные акты приобретают обязательную силу для Сторон и становятся основанием для расчетов".

Также пунктом 5.3 Контракта установлено: "Покупатель в срок до 18 числа месяца поставки производит платеж в размере 30% от суммы планируемого месячного объема потребления газа, с учетом оплаты за снабженческо-сбытовые услуги, стоимости транспортировки и иных надбавок (с учетом НДС); фактически потребленный в истекшем месяце природный газ (с учетом НДС) с учетом средств, ранее внесенных Покупателем в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата".

Между тем, как установила Комиссия УФАС, Заказчик не направлял для размещения в реестре контрактов информацию и документы об исполнении Контракта Сторонами (документы о приемке и об оплате).

Таким образом, по мнению Комиссии УФАС, Заказчиком допущено нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, которое содержит признак административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Аналогичные вышеуказанным нарушениям выявлены в действиях Заказчика при проведении проверки контракта с реестровой записью 2010100570326000001 на услуги по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к распределительным электросетям.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь частями 15 и 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС

1. Признать в действиях Заказчика нарушения требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику обязательное к исполнению предписание об устранении выявленного нарушения путем внесения информации в реестр контрактов.

3. Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела N 001/06/99-408/2026 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.