Решение Тверского УФАС России от 07.10.2026 N 069/06/105-966/2026

Резолютивная часть решения оглашена "02" октября 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "07" октября 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

Валиуллин Р.Р. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Мавлютова Д.В. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

Левашова Н.Д. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей:

ООО "М" (далее - Заявитель): Гуз М.В. (по доверенности),

Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Тверской области: Ш. (по доверенности), в отсутствие представителя ГБУЗ "З" (далее - Заказчик), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени заседания, рассмотрев жалобу ООО "М" на действия ГБУЗ "З" при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Система магнитно- резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом) (извещение N 0136500001126004585), и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

14.08.2026 Уполномоченным органом на основании заявки государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "З" в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение N 0136500001126004585 о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Система магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом).

В Тверское УФАС России поступила жалоба Заявителя на положения извещения.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:

1)извещение размещено в ЕИС - 14.08.2026;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 110 000 000,00 руб.;

4)дата подведения итогов определения поставщика - 02.10.2026, подано 5 заявок на участие в закупке, 2 заявки признаны соответствующими требованиям.

Комиссия Тверского УФАС установила следующее.

17.09.2026, 21.09.2026 и 23.09.2026 Заказчиком были внесены изменения в извещение об осуществлении закупки в части проекта контракта и изменения сроков поставки, сроков исполнения контракта на основании запроса участника на разъяснение положений закупочной документации (далее - запрос).

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 30.09.2026 N ЦПА2 на участие в электронном аукционе подано 5 заявок. Наименьшее ценовое предложение сделано участником закупки с идентификационным номером заявки 217 в размере 85 250 000, 00 руб. (снижение цены - 22,5%).

Относительно довода Заявителя об установлении недостаточного срока для оказания услуг по сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию и инструктажу специалистов Заказчиков установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Ни статья 34 Закона о контрактной системе, ни иные нормы законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не содержат императивного указания в отношении установления сроков оказания услуг (выполнения работ) по сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию и инструктажу специалистов Заказчиков товара при заключении государственных контрактов (контрактов) на его поставку. Соответственно, действующее правовое регулирование позволяет Заказчику по своему усмотрению и в соответствии со своей потребностью устанавливать разумные сроки оказания названных услуг. Таким образом, определение срока для оказания услуг по сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию закупаемого товара и инструктажу специалистов Заказчиков является правом Заказчика и не нарушает положений Закона о контрактной системе. В данном случае, Заявителем не доказано, что Заказчиком установлен недостаточный, неразумный срок для оказания всех предусмотренных контрактом услуг.

Относительно довода заявителя об отсутствии в условиях поставки и оказания услуг, изложенных в проекте контракта, зависимости обязательств Поставщика от обязательств Заказчика по предоставлению подготовленного, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя)

Оборудования, помещения под размещение Оборудования, а также сроков выполнения обязательств Заказчика по предоставлению подготовленного помещения под размещение Оборудования, установлено следующее.

Заказчиком при внесении изменений в извещение об осуществлении закупки на основании запроса использовались положения типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.10.2015 N 724н (в части, не противоречащей Федеральному закону N 44-ФЗ) (далее - Типовой контракт).

Так же, как и в указанном типовом контракте, заказчиком в проект контракта включены следующие условия:

- об обязанности Поставщика осуществлять сборку, установку, монтаж и ввод в эксплуатацию Оборудования в помещении или месте эксплуатации Оборудования, подготовленном в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункта 3.1.4 проекта контракта);

- о праве Поставщика требовать от Заказчика подготовки помещения или места эксплуатации, в котором будет осуществляться сборка, установка, монтаж и ввод в эксплуатацию Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.2.1 проекта контракта);

- об обязанности Заказчика обеспечить условия для оказания Поставщиком Услуг по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию Оборудования, в том числе подготовку помещения или места эксплуатации, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.3.2);

- об условии оказания услуг по сборке, установке и монтажу Оборудования осуществляется при наличии подготовленного помещения или места эксплуатации с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя)

Оборудования и законодательством Российской Федерации и включает комплекс работ по расконсервации, установке, сборке и монтажу Оборудования в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Оборудования (пункт 5.5.2 проекта контракта).

Как следует из условий контракта, обязанность Поставщика по оказанию услуг по сборке, установке и монтажу Оборудования напрямую зависит от выполнения Заказчиком своего обязательства по предоставлению подготовленного помещения или места эксплуатации с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Оборудования.

При этом указанный Типовой контракт не содержит условия о сроке выполнения обязательства Заказчика по предоставлению подготовленного помещения под размещение

Оборудования. Заказчиком в полном объеме изложены условия Типового контракта, в части не противоречащей Закону о контрактной системе, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

В отношении довода о существенных условиях установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации,

Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему

Федеральному закону. Соответственно, нормы гражданского законодательства, на которые ссылается заявитель, применяются к отношениям, возникающим в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в части не противоречащей Закону о контрактной системе, а также в части, неурегулированной указанным Федеральным законом.

Статья 34 Закона о контрактной системе не содержит условия о том, что предмет контракта должен содержать указание на срок оказания услуг по сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию товара и инструктажу специалистов Заказчиков при заключении контракта на поставку товара. Оговорка, содержащаяся в части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе о том, что контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика, распространяется лишь на случаи, при которых количество поставляемых товаров, объем оказания услуг невозможно определить.

Статья 42 Закона о контрактной системе, устанавливающая требования к содержанию извещения об осуществлении закупки, на условиях которого заключается контракт, также не содержит требования об указании в таком извещении срока поставки товара (если количество товара определено); извещение об осуществлении закупки должно содержать только срок исполнения контракта (пункт 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе).

Положения статьи 95 Закона о контрактной системе, устанавливающие основания изменения существенных условий контракта, также в качестве существенного условия предусматривают только срок исполнения контракта или отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

С учетом изложенного, срок оказания услуг по сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию товара и инструктажу специалистов Заказчиков при заключении контракта на поставку товара, если он не предусмотрен сторонами в предмете контракта, не является существенным условием контракта, поскольку данное условие не поименовано в названных нормативно-правовых актах в качестве существенного.

Более того, в случае невыполнении заказчиком встречных обязательств по контракту, участник вправе оспорить начисление ему штрафных санкций в судебном порядке.

С учетом изложенного Комиссия Тверского УФАС России приходит к выводу о том, что извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Система магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом) соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного К., д. 5.