Решение Карельского УФАС России от 07.10.2026 N 010/06/105-636/2026

Резолютивная часть решения объявлена "02" октября 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено "07" октября 2026 года

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

Грущаковой Г.А. - председателя Комиссии, заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

Лайдинен О.В. - заместителя председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

Ковалевой О.В. - члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России,

при участии в заседании Комиссии в режиме видео-конференц-связи представителей:

Заказчика - ГБУЗ "Р" З., М. (копии доверенностей в материалах дела);

генерального директора ООО "О" Т.А., его представителя Т.Л. (копия доверенности в материалах дела),

рассмотрев жалобу ООО "О" (вх. от 26.09.2026 N 6454/26) на действия комиссии Заказчика - ГБУЗ "Р" при проведении электронного аукциона на поставку покрытий защитных на микроскоп (извещение N 0306500000326000861) (далее - аукцион, закупка) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Карельское УФАС России 26.09.2026 поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении аукциона на поставку покрытий защитных на микроскоп.

Жалоба Заявителя мотивирована тем, что его заявка была неправомерно отклонена комиссией Заказчика по причине не указания в ней товарного знака "ВОЛГАМЕДИКАЛ", сведения о котором размещены в Реестре товарных знаков (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks, далее - Реестр).

Так, Заявитель указывает, что согласно описанию объекта закупки предметом аукциона является "Покрытие защитное на микроскоп" со следующими характеристиками: "одноразовый стерильный чехол для операционного микроскопа защитный".

ООО "О" к поставке предложен товар: "Чехол для микроскопа"; наименование согласно РУ от 30.12.2021 N ФСР 2010/08335 "Комплекты одежды и белья хирургические одноразовые "ВОЛГА МЕДИКАЛ" по ТУ 9398-001-64985111-2010", в том числе "комплект белья хирургического N 6 - КБхN 6: - бахилы - 1 пара; - простыня - 6 шт.; - салфетка - 4 шт.; - чехол - 1 шт.".

По мнению ООО "О", чехол не входит в перечень товаров, указанный в карточке товарного знака "ВОЛГАМЕДИКАЛ" с номером государственной регистрации 463624, следовательно, его действие на предлагаемый к поставке товар не распространяется, в связи с чем его указание в заявке является неправомерным.

На основании изложенного Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.09.2026 N ИЭА, повторном рассмотрении заявки NA-423802 и признании ее соответствующей требованиям извещения о закупке.

С письмом от 30.09.2026 (вх. от 01.10.2026 N 6576-ЭП/26) ГБУЗ "Р" представило возражения на жалобу с приложением заявок участников закупки, просило признать ее необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее:

- извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) 15.09.2026;

- адрес электронной торговой площадки АО "Р" - https://gz.lot-online.ru;

- номер извещения - 0306500000326000861;

-наименование объекта закупки - поставка покрытий защитных на микроскоп;

- Заказчик - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия "Р" (ГБУЗ "Р");

- начальная (максимальная) цена контракта - 1 641 308,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.09.2026 N ИЭА на участие в закупке подано 2 (две) заявки участников, 1 из которых отклонена комиссией Заказчика на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, по причине недостоверности информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (в структурированной форме заявки в графе "Наличие товарного знака" участником указано - нет). Победителем закупки признан участник с идентификационным номером А-423603, заявка которого признана соответствующий требованиям извещения, с ценовым предложением в размере 1 633 101,46 руб.

Уведомлением от 29.09.2026 N ГГ/3642/26 рассмотрение жалобы Заявителя назначено на 01.10.2026 в 11 часов 00 минут, состоялось в назначенное время, при участии представителей сторон. Для дополнительного изучения материалов дела Комиссия Карельского УФАС России объявила перерыв в принятии решения по жалобе до 10 часов 00 минут 02.10.2026, после перерыва заседание продолжилось в прежнем составе Комиссии, при участии представителей сторон.

На момент рассмотрения поступившей жалобы государственный контракт не заключен.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения Заявителя, Заказчика, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Следовательно, во исполнение указанной нормы участнику закупки в заявке в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

При этом в соответствии с пунктом 31 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям", при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, участник закупки путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки указывает товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Таким образом, формирование в заявке на участие в закупке информации о товарном знаке осуществляется путем указания с использованием электронной площадки соответствующего товарного знака (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с письмом Минфина России от 23.12.2024 N 24-06-09/129813 "Об указании товарного знака в заявке на участие в закупке, а также проверке поставляемого товара при исполнении контракта" при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в том числе на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. При этом комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о допуске или об отклонении заявок, руководствуясь извещением об осуществлении закупки и Законом о контрактной системе. Отклонение заявок по иным основаниям, не предусмотренным Законом о контрактной системе, не допускается.

Согласно письму ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "По вопросу указания сведений о товарном знаке при подаче заявки на участие в закупке", заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

В соответствии с письмом ФАС России от 31.01.2025 N ГР/7996/25 положения Закона о контрактной системе не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия зависящих от нее разумных и законных мер. Члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявку участника закупки в части указания информации о товарном знаке в совокупности, исходя из сведений, содержащихся в РРПП и указанных в составе заявки конкретного участника закупки.

Таким образом, комиссии по осуществлению закупок необходимо проверять представленные участником закупки информацию и документы, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной систем, а в случае отсутствия в составе заявки сведений о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), принимать решение об отклонении такой заявки.

Так, согласно извещению об аукционе N 0306500000326000861 и Описанию объекта закупки (приложение к извещению об аукционе) к поставке требуется Покрытие защитное на микроскоп - Одноразовый стерильный чехол для операционного микроскопа защитный.

Согласно пунктам 1.6, 3.1 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению (приложение к извещению о закупке, далее - Требования) в соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в Описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

При этом согласно пункту 3.1.4 Требований участник закупки вправе дополнительно предоставить сведения о наименовании страны происхождения товара, товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), а также характеристиках предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении, в виде отдельного файла в составе заявки.

Несоблюдение указанных требований является основанием для принятия комиссией решения о признании заявки участника закупки, не соответствующей требованиям извещения о закупке.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона о контрактной системе победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта.

Комиссия Карельского УФАС России, рассмотрев заявку ООО "О" (NA-423802), установила, что Заявителем к поставке предложен товар "Покрытие защитное на микроскоп". В структурированной форме заявки в графе "Наличие товарного знака" товарный знак не указан. К заявке приложено, в том числе действующее РУ от 30.12.2021 N ФСР 2010/08335 на "Комплекты одежды и белья хирургические одноразовые "ВОЛГА МЕДИКАЛ" по ТУ 9398-001-64985111-2010, производства ООО НПП "В" (Российская Федерация). Какие-либо дополнительные документы или сведения о товарном знаке в соответствии с пунктом 3.1.4 Требований в составе заявки участник закупки не представил.

Согласно пункту 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 N 1684 (далее - Правила), государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению.

Пунктом 64 Правил предусмотрено, что в заявлении о регистрации указываются наименование медицинского изделия (с указанием моделей (марок) медицинского изделия, их состава и принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия или его моделей (марок) по назначению (при наличии), при этом заявитель указывает товарный знак и иные средства индивидуализации медицинского изделия в случае их нанесения на упаковку медицинского изделия.

В соответствии со статьей 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481 ГК РФ).

Положениями статьи 1481 ГК РФ установлено, что на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве. При этом в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации (пункт 1 статьи 1482 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 1503 ГК РФ в Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Таким образом, информация о товарном знаке, сведения о правообладателе, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, размещены и содержатся в открытом доступе в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.

Заказчиком в материалы дела представлен запрос, направленный в адрес производителя медицинского изделия ООО НПП "В" (исх. от 29.09.2026 N 61/4937) с просьбой подтвердить, что действие товарного знака "ВОЛГАМЕДИКАЛ" распространяется на чехол, входящий в комплект белья хирургического N 6 - КБхN 6 согласно указанному РУ.

В ответ на запрос Заказчика ООО НПП "В" в письме исх. от 30.09.2026 N 09/30/3-2026 сообщило, что чехол, входящий в состав комплекта белья хирургического N 6 - КБхN 6 по РУ от 30.12.2021 N ФСР 2010/08335, относится к товарной позиции "одежда специальная для операционных комнат", указанной в 10 классе МКТУ по свидетельству на товарный знак N 463624.

Комиссия констатирует, что согласно данным открытого реестра, размещенного на сайте ФИПС (Федерального института промышленной собственности) под регистрационным номером 463624 зарегистрирован товарный знак "ВОЛГАМЕДИКАЛ", правообладателем которого является ООО НПП "В". В карточке товарного знака указаны классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг, в том числе класс 10, который включает в себя следующий перечень товаров:

зажимы хирургические; зеркала хирургические; иглы медицинские; инструменты акушерские; клеенки для страдающих недержанием; клеенки подкладные для больничных коек; маски для медицинского персонала; материалы для наложения швов; матрацы медицинские [для родов]; нитки хирургические; ножницы хирургические; обувь медицинская; одежда специальная для операционных комнат; перчатки для медицинских целей; презервативы; простыни стерильные для хирургических целей; простыни хирургические; расширители хирургические; чулки эластичные хирургические; щипцы акушерские.

Комиссия Карельского УФАС России считает необходимым отметить, что согласно Информационному письму Роспатента от 23.12.2011 N 2 перечень товаров и услуг, содержащихся в МКТУ, не является исчерпывающим. Производителем товара определено, что чехол защитный для операционного микроскопа входит в комплект одежды специальной для операционных комнат, доказательств обратного Заявителем в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что товарный знак "ВОЛГАМЕДИКАЛ" распространяется на чехол, входящий в состав комплекта белья хирургического, относящегося к одежде специальной для операционных комнат.

Кроме того, Заказчиком в материалы дела представлена этикетка на упаковке товара, которая промаркирована товарным знаком "ВОЛГАМЕДИКАЛ".

В связи с вышеуказанным Карельское УФАС России приходит к выводу, что участник закупки в заявке не указал товарный знак на предложенный к поставке товар "ВОЛГАМЕДИКАЛ", находящийся в Реестре, что противоречит положениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Следовательно, комиссия Заказчика правомерно признала содержащуюся в заявке информацию об отсутствии товарного знака недостоверной и отклонила ее на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в связи с чем у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания комиссии Заказчика нарушившей требования Закона о контрактной системе.

Комиссия Карельского УФАС России обращает внимание, что конкурентная закупка N 0306500000326000861 состоялась, ООО "О" приняло участие в ней, представив в заявке недостоверные сведения, однако доказательств нарушения своих прав и законных интересов Комиссии Карельского УФАС России не представило.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

Признать жалобу ООО "О" на действия комиссии Заказчика - ГБУЗ "Р" при проведении электронного аукциона на поставку покрытий защитных на микроскоп (извещение N 0306500000326000861) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение 3-х месяцев с момента его принятия.