Решение Самарское УФАС России от 27.03.2025 N 063/05/24-26/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - "...";

Члены Комиссии - "...",

"...",

рассмотрев дело N 063/05/24-26/2025, возбужденное в отношении ООО "С" по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г N 38-ФЗ (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие представителей:

заявителя - "..."

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "С" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 11.03.2015, ИНН: <...>, ЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: "..."), было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления с почтовым идентификатором "..." с пометкой "неудачная попытка вручения 24.02.2025 г.", списком внутренних почтовых отправлений N 223 от 20.02.2025 г.;

заинтересованного лица - ООО "Город Самара" (443013, <...>), было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления с почтовым идентификатором 80100506059246 с пометкой "вручение адресату почтальоном 24.02.2025 г.", списком внутренних почтовых отправлений N 223 от 20.02.2025 г.;

эксперта ----

переводчика ----

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) поступило заявление "..." (вх. N 17719-ЭП/24 от 20.11.2024) (далее - Заявитель) о возможном нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в размещении рекламного модуля с пометкой "рекламное объявление" на новостном сайте progorodsamara.ru следующего содержания: "Твойтай сеть спа-салонов... В тот самый теплый тай за 1785 по промокоду на весь год...".

Как указывает Заявитель, к указанному рекламному модулю прикреплялась ссылка, при переходе по ссылке открывается официальный сайт (https://tvoitaispa.ru) ООО "С" (ТвойТай), который оказывает преимущественно массажные услуги. Заявитель также указывает, что на сайте размещены пояснения, что возможны противопоказания, но в самом рекламном модуле предупредительной надписи о противопоказаниях не было.

К заявлению были приложены скриншоты с рекламным образцом. На первом скриншоте представлен рекламный модуль со следующей информацией: "Твойтай сеть спа-салонов... В тот самый теплый тай за 1785 по промокоду на весь год...", а также была указана дата, когда был сделан скриншот: 05.01.2024 г.

Второй скриншот был сделан с официального сайта (https://tvoitaispa.ru) ООО "С" (ТвойТай) со следующей информацией: "Тайские спа-массажи и спа-программы направлены на релаксацию, снятие стресса, улучшение внешнего вида имеются противопоказания перед посещением необходимо проконсультироваться с врачом".

В рекламном модуле имеется средство индивидуализации лица, осуществляющего услуги массажа/ деятельность спа-салонов, а именно товарный знак N 616330, правообладателем которого является "...".

По мнению Заявителя, сеть спа-салонов "ТвойТай" оказывает преимущественно массажные услуги, а так как на сайте была указана информация о противопоказаниях: "Тайские спа-массажи и спа-программы направлены на релаксацию, снятие стресса, улучшение внешнего вида имеются противопоказания перед посещением необходимо проконсультироваться с врачом", то и в приложенном рекламном модуле должна была содержаться информация о противопоказаниях, отсутствие такой информации, по мнению Заявителя, нарушает ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".

В рамках рассмотрения заявления, Самарским УФАС России был осуществлен запрос в Министерство здравоохранения Самарской области.

Согласно ответу Министерства здравоохранения Самарской области, медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное - законченное - значение. - Выполнение - медицинских вмешательств осуществляется только медицинскими работниками.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 М 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам отнесены различные виды массажа.

Ключевым при отнесении тайского массажа к медицинскому массажу следует признать характер самой услуги, манипуляции, предлагающей соответствующую квалификацию, знания и умения в области медицины у персонала в целях исключения причинения вреда здоровью человека.

В связи с вышеизложенным, тайский массаж по своему характеру является медицинской услугой и, соответственно, подлежит лицензированию в качестве работ (услуг) по медицинскому массажу.

Согласно выписке из Единого реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности общества с ограниченной ответственностью "С" является 96.04 Деятельность физкультурно-оздоровительная, к дополнительным видам деятельности относится 86.90.9 Деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки.

Приказом министерства здравоохранения Самарской области от 25.04.2023 N 608 ООО "С" предоставлена лицензия на выполнение работ (услуг) по медицинскому массажу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная информация на данном рекламном модуле попадает под понятием рекламы, так как адресована неопределенному кругу лиц, а также содержит объект рекламирования - средство индивидуализации лица - товарный знак N 616330, следовательно, должна соответствовать требованиям ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Из материалов заявления усматривается, что рекламный образец не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний и получения консультации специалистов при рекламирование медицинских услуг.

Следовательно, в рекламе содержатся признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Как следует из представленных фотоматериалов Заявителя, рекламный модуль "Твойтай сеть спа-салонов... В тот самый теплый тай за 1785 по промокоду на весь год..." со средством индивидуализации лица в виде товарного знака N 616330 принадлежит ООО "С" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 11.03.2015, ИНН: <...>, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: "...".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 настоящего закона.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе")

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьей 24 настоящего закона.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

На основании вышеизложенного, было возбуждено дело в отношении ООО "С" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 11.03.2015, ИНН: <...>, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР "...".

В ответ на определение о возбуждении дела N 063/05/24-26/2025, ООО "С" письменные пояснения не предоставило.

На заседания Комиссии представитель ООО "С" не явился, уведомлялся надлежащим образом.

Определением о продлении срока и об отложении рассмотрения дела N 063/05/24-26/2025 в качестве заинтересованного лица было привлечено ООО "Город Самара" (443013, <...>).

В ответ на определение о продлении срока и об отложении рассмотрения дела ООО "С" предоставило письменные пояснения, согласно которым аналогичная вышеуказанная реклама на территории Российской Федерации не распространялась, также общество указывает, что в вышеуказанном рекламном модуле, рекламировались не медицинские услуги, а акция, возможность получения скидки по промокоду "дзен".

ООО "Город Самара", также предоставило письменные пояснения в ответ на определение о продлении срока и об отложении дела, согласно которым ООО "Город Самара" не является лицом, заключающим договоры с рекламодателями в соответствии с Уставом.

Комиссия Самарского УФАС России, всесторонне, полно и объективно изучив и проанализировав материалы дела N 063/05/24-26/2025, приходит к следующим выводам.

Как следует из заявления, на новостном сайте progorodsamara.ru содержалась реклама "ТвойТай сеть спа-салонов" со следующим содержанием: "Твойтай сеть спа-салонов... В тот самый теплый тай за 1785 по промокоду на весь год...".

Как указывал Заявитель, к указанному рекламному модулю прикреплялась ссылка, при переходе по ссылке открывается официальный сайт (https://tvoitaispa.ru) ООО "С" (ТвойТай), который оказывает преимущественно массажные услуги. Заявитель также указывал, что на сайте размещены пояснения, что возможны противопоказания, но в самом рекламном модуле предупредительной надписи о противопоказаниях не было.

В соответствии с приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н (ред. от 24.09.2020, с изм. от 26.10.2022) "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам отнесены различные виды массажа.

Согласно выписке из Единого реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности общества с ограниченной ответственностью "С" является 96.04 Деятельность физкультурно-оздоровительная, к дополнительным видам деятельности относится 86.90.9 Деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки.

Приказом министерства здравоохранения Самарской области от 25.04.2023 N 608 ООО "С" предоставлена лицензия на выполнение работ (услуг) по медицинскому массажу.

В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами федерального закона "О рекламе" указано, что согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств и медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению.

Следовательно, реклама таких услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Следовательно, вышеуказанная реклама ООО "С" содержит нарушения части 5 статьи 24 ФЗ "О рекламе", так как не содержит предупредительной надписи о наличии противопоказаний.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

ООО "С" является рекламодателем рассматриваемой рекламы, что подтверждается следующими обстоятельствами:

1. Заявлением "..." (вх. N 17719-ЭП/24 от 20.11.2024 г.);

2. Ответом Министерства здравоохранения Самарской области (вх. N 343-ЭП/25 от 14.01.2025 г.);

3. Определением о возбуждении дела N 063/05/24-26/2025 и назначении дела к рассмотрению;

4. Письменными пояснениями ООО "С" (вх. N 3468-ЭП/25 от 10.03.2025 г.);

5. Письменными пояснениями ООО "Город Самара" (вх. N 3446-ЭП/25 от 10.03.2025 г.).

Одной из целей ФЗ "О рекламе" является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы (статья 1 ФЗ "О рекламе"). Закон направлен на предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Регулирование отношений, возникающих в сфере распространения рекламы, имеет своей целью обеспечение эффективного баланса интересов потребителей рекламы и заказчиков рекламы, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

У Самарского УФАС России имеются сведения о том, что нарушение прекращено в связи с чем Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу не выдавать предписание ООО "С" о прекращении нарушения рекламного законодательства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 50 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ООО "С" нарушившим требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", выразившимся, в размещении на новостном сайте progorodsamara.ru рекламы "ТвойТай сеть спа-салонов" со следующим содержанием: "Твойтай сеть спа-салонов... В тот самый теплый тай за 1785 по промокоду на весь год..." без предупредительной надписи о наличии противопоказаний.

2. Предписание ООО "С" о прекращении нарушения рекламного законодательства не выдавать.

3. Материалы дела N 063/05/24-26/2025 не передавать уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "С", в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.