Решение Красноярского УФАС России от 06.10.2026 N 024/10/104-3102/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в составе: Председатель Комиссии - В., заместитель начальника отдела; члены Комиссии - Д.Н. Пелевина, ведущий специалист-эксперт; Н.Д. Ратегов, государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев обращение заказчика - Службы по ветеринарному надзору Красноярского края (далее - Заказчик) с просьбой о включении сведений об ООО "Ш" (далее - Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона ЭА-N-12409/26 "Поставка внедорожного транспортного средства (вездеход, снегоболотоход) для нужд краевого государственного казенного учреждения ветеринарии в 2026 году" (далее - электронный аукцион), номер извещения N 0119200000126011990, ИКЗ 262246307524724630100101710012910244, установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется в единой информационной системе (далее - ЕИС) путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной статьей 104 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Порядок ведения РНП) утвержден постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 1078).

Комиссия установила, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 и подпунктом "а" пункта 4 раздела II Порядка ведения РНП Заказчиком при подаче обращения не нарушена подведомственность.

Комиссией установлено, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 раздела II Порядка ведения РНП Заказчиком в обращении указан код, установленный для случая направления обращения, 3. Таким образом, обращение поступило в адрес Красноярского УФАС России в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 8 раздела II Порядка ведения РНП к обращению приложен документ - решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 104 и части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП.

Комиссией установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе принято 15.09.2026, соответственно, вступило в силу 28.09.2026. Обращение поступило в адрес

Красноярского УФАС России 29.09.2026, таким образом срок подачи обращения не нарушен Заказчиком.

Обращение Заказчика поступило в Красноярское УФАС России посредством ЕИС в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП. Комиссия установила, что Заказчиком соблюден порядок подачи обращения.

В установленный законодательством о контрактной системе, а также подпунктом "г" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП срок Красноярское УФАС России по адресам электронной почты, указанным в обращении, направило Заказчику и Обществу уведомления о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с законодательством о контрактной системе, а также подпунктом "д" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП указанные уведомления также были размещены в ЕИС.

Таким образом, лица, привлеченные к рассмотрению вышеуказанного обращения, считаются надлежащим образом уведомленными о его рассмотрении и о проведении внеплановой проверки.

На основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссией

Красноярского УФАС России проведена внеплановая проверка, на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении вышеуказанной закупки.

Из пункта 13 Правил ведения РНП следует, что рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие.

К моменту проведения рассмотрения обращения Заказчиком и Обществом в адрес

Красноярского УФАС России представлены документы и информация, запрашиваемые в соответствии с уведомлением о проведении проверки.

Перед началом рассмотрения обращения в адрес Комиссии Общество направило ходатайство о рассмотрение обращения посредством видео-конференц-связи. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Рассмотрение обращения состоялось 06.10.2026 года в 13 часов 30 минут (по местному времени) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 Д, каб. 20 в присутствии представителей Заказчика и Общества, личности и полномочия удостоверены надлежащим образом..

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 раздела III Порядка ведения РНП Комиссия рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

На основании всестороннего изучения обращения Заказчика, а также информацию, размещенную в ЕИС в рамках процедуры электронного аукциона, заключения, исполнения и расторжения контракта, и по итогам проведенной внеплановой проверки, Комиссия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках пришла к следующим выводам.

В связи с возникшей потребностью Заказчика Уполномоченным органом (Агентством государственного заказа) совершены действия по проведению электронного аукциона.

Извещение N 0119200000126011990 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на "поставку внедорожного транспортного средства (вездеход, снегоболотоход) для нужд краевого государственного казенного учреждения ветеринарии в 2026 году" размещено 30.06.2026 в ЕИС.

Комиссией установлено, что по результатам осуществления закупки, на основании Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.07.2026 N ИЭА1,

21.07.2026 между Заказчиком и ООО "Ш" заключен государственный контракт N 01192000001260119900001 (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Общество обязуется поставить внедорожное транспортное средство (вездеход, снегоболотоход) для нужд краевого государственного казенного учреждения ветеринарии в 2026 году, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта цена Контракта составляет 3 369 666 (три миллиона триста шестьдесят девять тысяч шестьсот шестьдесят шесть) рублей 70 копеек, без НДС.

Пунктом 3.1 Контракта установлено, что Общество самостоятельно доставляет товар Заказчику по адресу: 660100, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Пролетарская 136, в срок: с момента заключения государственного контракта по 04.09.2026. Общество не менее чем за 5 дней до осуществления поставки товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки товара в место доставки. Уведомление должно содержать ссылку на реквизиты Контракта, а также дату и планируемое время доставки товара в место доставки

Согласно условиям извещения поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства).

Данное требование является безусловным к исполнению, и не требует отдельного подтверждения (указания) в составе заявки.

Комиссия установила, что 02.09.2026 Общество поставило снегоболотоход. При приемке поставленного товара Заказчиком выявлены существенные недостатки, препятствующие приемке, а именно:

1. Несоответствие характеристик товара условиям Контракта:

- грузоподъемность на твердых грунтах согласно ЭПСМ N 364301007612762 от 01.09.2026 составляет 500 кг, тогда как спецификацией предусмотрена грузоподъемность не менее 600 кг;

- расстояние между поперечными перекладинами багажника на крыше составляет 400 мм, тогда как спецификацией предусмотрено не более 250 мм;

- грузоподъемность багажника на крыше не соответствует спецификации (не менее 150 кг).

2. Признаки эксплуатации товара (несоответствие требованию о новом товаре):

- блок двигателя, головка, АКПП имеют следы окраса свежей краской, некоторые навесные элементы - грязевой налет и потертости;

- в передней части двигателя обнаружены потеки масла, следы ржавчины на шкиве водяного насоса и вакуумном усилителе тормозов;

- на раздаточной коробке имеется грязевой налет, следы ржавчины и потеки масла, обнаружен отключенный датчик;

- передние тормозные диски имеют неравномерный износ, борозды и характерный "бортик" по окружности диска, свидетельствующие о том, что диски ранее были в употреблении.

3. Признаки внесения изменений в номерной агрегат: при осмотре номера двигателя (D864975) обнаружены признаки внесения изменений - цифра 6 имеет неровные контуры, цифра 4 - нечеткий контур.

4. Отсутствие идентификационного номера (VIN) на кузове снегоболотохода.

5. Несоответствие марки товара: в выписке из ЭПСМ указана марка снегоболотохода FALCON, тогда как согласно спецификации должен быть поставлен снегоболотоход марки "Шторм".

6. Непредставление комплекта документов, необходимых для постановки на учет, а также эксплуатационной и технической документации на русском языке.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами обращения, в том числе фотоматериалами выявленных недостатков (26 шт.), актом приемки товара от 15.09.2026, а также ответом ООО "Т" от 24.09.2026 N 17, согласно которому по ЭПСМ N 364301007612762 реализован снегоболотоход с мотоциклетной посадкой, тогда как снегоболотоходы с автомобильной посадкой ООО "Т" не производит.

Согласно акту приемки товара от 15.09.2026 Заказчиком зафиксированы все вышеуказанные существенные недостатки, препятствующие приемке товара.

Комиссия отмечает, что выявленные при приемке несоответствия поставленного товара не могут быть квалифицированы как незначительные, поскольку они носят совокупный характер и затрагивают не только отдельные технические характеристики, но и принципиальные требования

Контракта и извещения к поставляемому товару. В частности, несоответствие грузоподъемности, расстояния между перекладинами багажника и грузоподъемности багажника относится к функциональным характеристикам товара, определяющим его потребительские свойства. Признаки эксплуатации (следы окраса, потеки масла, следы ржавчины, износ тормозных дисков) прямо противоречат безусловному требованию о поставке нового товара, не бывшего в употреблении.

Отсутствие VIN, несоответствие марки товара (FALCON вместо "Шторм") и непредставление комплекта документов, необходимых для постановки на учет, свидетельствуют о том, что поставленный товар в целом не соответствует условиям Контракта и извещения.

Кроме того, нарушения затрагивают не одну характеристику, а весь товар в целом (новизна, идентификация, комплектность). Указанные обстоятельства в своей совокупности образуют качественно иной уровень нарушений, нежели единичное несоответствие технической характеристики, и свидетельствуют о существенном нарушении условий Контракта.

В связи с вышеуказанным, 15.09.2026 Заказчиком принято и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта принято по объективным основаниям - в связи с выявленными при приемке существенными недостатками поставленного товара.

Общество указывает, что Заказчик в нарушение Закона о контрактной системе отказал

Обществу в доступе к вездеходу с целью устранения замечаний и лишь 17.09.2026 направил уведомление о возможности забрать вездеход для устранения недостатков. Общество также ссылается на невозможность опровергнуть замечание о внесении изменений в номерной агрегат в десятидневный срок, поскольку соответствующая экспертиза проводится только через МВД России и занимает от 15 до 60 дней.

Довод Общества о невозможности устранения замечания о внесении изменений в номерной агрегат в десятидневный срок подлежит отклонению, поскольку Общество не представило доказательств обращения в уполномоченные органы за проведением соответствующей экспертизы, а также не заявило ходатайство о продлении срока устранения нарушений.

Между тем из материалов обращения следует, что Заказчик письмом от 17.09.2026 N 97- 5880 разъяснил Обществу, что Заказчик не располагает площадями и помещениями, необходимыми для устранения недостатков, и предложила забрать снегоболотоход для доставки на специализированную площадку.

18.09.2026 на основании письма Общества от 18.09.2026 N 16 снегоболотоход передан представителю Общества для устранения выявленных недостатков.

Таким образом, Заказчик предоставил Обществу возможность устранить недостатки. Однако 21.09.2026 в адрес Заказчика от Общества поступил ответ, согласно которому выявленные недостатки частично устранены, без указания конкретных проведенных работ.

Из содержания письма Общества от 21.09.2026 Комиссии не представляется возможным установить, какие именно работы проведены для устранения выявленных недостатков.

Доказательств устранения нарушений (замены деталей, проведения ремонта, получения документов) Обществом не представлено. Снегоболотоход для повторной приемки Заказчику не поставлен. При таких обстоятельствах оснований для вывода об устранении нарушений не имеется.

Вместе с тем, Обществом в адрес Заказчика 28.09.2026 поступило письмо N 42 о невозможности поставить снегоболотоход в связи с отзывом сертификата и аннулированием ЭПСМ N 364301007612762.

Комиссия отмечает, что аннулирование ЭПСМ произошло после выявления Заказчиком существенных недостатков товара и после принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Как следует из пояснений Заказчика, аннулирование ЭПСМ имело место в день, когда должна была состояться повторная приемка снегоболотохода, за 2,5 часа до назначенного Заказчиком времени, что может свидетельствовать о создании препятствий для повторной приемки товара.

Комиссия также обращает внимание на следующее обстоятельство: согласно сведениям из ЭПСМ N 364301007612762, дата оформления указанного ЭПСМ 01.09.2026. Таким образом, на момент подачи заявки на участие в электронном аукционе (06.07.2026) и на момент заключения Контракта (21.07.2026) ЭПСМ на поставляемый товар не существовал.

Дополнительно Комиссия отмечает, что Общество ссылается на то, что ему стало известно о направлении конкурентом в адрес Заказчика информации, дискредитирующей деловую репутацию

Общества, а также об угрозах конкурента подать заявления в ФАС России, Генеральную прокуратуру и Правительство Красноярского края в случае принятия товара Общества. Данные доводы носят предположительный характер и не подтверждены доказательствами.

Кроме того, указанные обстоятельства не имеют правового значения для рассмотрения вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку внеплановая проверка действий Заказчика, Уполномоченного органа и аукционной комиссии при проведении электронного аукциона, проведенная Инспекцией Красноярского УФАС России, не установила нарушений в действиях Заказчика (решение Красноярского УФАС России N 024/10/99-2996/2026 от 05.10.2026).

Комиссия расценивает несоответствие поставленного товара требованиям извещения и Контракта (включая несоответствие технических характеристик, наличие признаков эксплуатации, отсутствие VIN, несоответствие марки и непредставление необходимых документов) как существенное нарушение условий Контракта, поскольку затрагивает как качественные, так и функциональные характеристики товара, а также требования к его новизне).

Таким образом, в ходе проведенной проверки Комиссия установила факт нарушения

Обществом условий Контракта, при этом доказательств надлежащего исполнения обязательств либо наличия объективных причин их неисполнения не представлено.

Учитывая совокупность выявленных существенных нарушений, свидетельствующих о неисполнении Обществом своих обязательств по Контракту, Заказчик 15.09.2026 принял решение об одностороннем расторжении контракта в установленном законом порядке.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу статьи 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в том числе с учетом государственного/муниципального контракта.

В соответствии с пунктом 12.2 Контракта расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС, автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Десятидневный срок при расторжении контракта дается сторонам с целью исправления

Обществом обстоятельств, послуживших основаниями для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Поскольку Общество в срок не устранило нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия решения о расторжении Контракта в одностороннем порядке, Контракт, в силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, считается расторгнутым.

Датой вступления решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в законную силу считается 28.09.2026.

Документы, имеющиеся в материалах обращения, не свидетельствуют о принятии всех зависящих от Общества мер и активных действий, направленных на надлежащее исполнение

Контракта.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

При этом, участие лиц в государственных и муниципальных закупках, проводимых в рамках Закона о контрактной системе, является добровольным, следовательно, прежде чем подать заявку на участие в такой закупке и принять участие в ее проведении, лицо должно оценить свои возможности по исполнению контракта, а также проанализировать наличие у него необходимых ресурсов для исполнения контракта, в случае, если данное лицо будет признано победителем закупки.

Комиссия, исследовав обстоятельства обращения, приходит к выводу о виновности

Общества в ненадлежащем исполнении своих обязательств, предусмотренных Контрактом, о недобросовестном характере его поведения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что потребность Заказчика осталась неудовлетворенной.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, одним из оснований для включения поставщика в РНП является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Проводя проверку в рамках, предоставленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 полномочий, антимонопольный орган наделен именно компетенцией на оценку поведения поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым контракт расторгнут в случае одностороннего отказа заказчика от его исполнения, на предмет наличия в нем признаков недобросовестности, позволяющих применить к такому поставщику (подрядчику, исполнителю) специальную санкцию в рамках контрактной системы в сфере закупок - включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с пунктом 15 Правил ведения РНП орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

Исследовав совокупность документов и сведений, имеющихся в материалах обращения,

Комиссия не установила оснований для принятия решения об отказе во включении информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов подрядчика, отсутствие на рынке требуемых для исполнения контракта товаров, отсутствие у подрядчика необходимых денежных средств.

Сложившаяся правоприменительная практика относит к непреодолимой силе такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, техногенные аварии и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития экономических и правовых отношений невозможен.

Наличие обстоятельств непреодолимой силы и объективных причин, препятствующих

Обществу исполнить свои обязательства по Контракту надлежащим образом, Комиссией не установлено.

Кроме того, Общество добровольно принимало участие в электронном аукционе, выразило согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением.

Таким образом, соизмерив свои возможности с потребностями Заказчика, Общество, подав заявку на участие в закупке, в полном объеме осознавало какого именно качества, в каком именно объеме и на каких именно условиях будет необходимо поставить товар.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Обществом не исполнены надлежащим образом обязанности, предусмотренные Контрактом в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин, что однозначно свидетельствует о наличии в действиях участника закупки как лица, профессионально занимающегося предпринимательской деятельностью, поведения виновного и недобросовестного характера, о не проявлении надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов Заказчика, об отсутствии действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных контрактом обязанностей.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе.

С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Лицо, принимающее участие в закупке, подавая заявку на участие в закупке, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и не исполнением обязательств по контракту в дальнейшем.

Изучив представленные документы и информацию, Комиссия приходит к выводу о том, что

Общество при исполнении условий Контракта проявило недобросовестное поведение по отношению к Заказчику, не предприняло всех надлежащих мер с целью исключения возможности наступления для него неблагоприятных последствий.

Характер допущенного Обществом нарушения существенных условий Контракта, наличие в действиях вины, тяжесть наступивших последствий, учитывая наличие в законодательстве о контрактной системе специальной меры ответственности, установленной законодательством в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры проведения закупки обязательств (включение в реестр недобросовестных поставщиков), свидетельствует о необходимости применения данной меры ответственности в отношении Общества.

Применение в указанном случае данной санкции отвечает требованиям справедливости, соразмерно характеру совершенного деяния.

Учитывая соблюдение Заказчиком процедуры расторжения Контракта, а также принимая во внимание поведение Общества, выразившееся в неисполнении принятых на себя обязательств по Контракту, и, как следствие, неудовлетворении потребности Заказчика, у Комиссии имеются все основания для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Красноярского УФАС России

Включить сведения об ООО "Ш" (ИНН <...>), генеральном директоре Ф. (ИНН <...>) и учредителе Ш. в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года, с учетом сведений, приведенных в нижеизложенной таблице.

* дата признания участника закупки уклонившимся, дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта или дата вступления в силу судебного акта.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента его принятия в установленном законом порядке.

Дополнительно информируем о необходимости уведомления Красноярского УФАС России о факте подачи искового заявления в Арбитражный суд Красноярского края о признании одностороннего отказа заказчика недействительным, поскольку обстоятельство удовлетворение указанного требования является самостоятельным основанием для исключения информации об участнике закупки из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).