Решение Владимирского УФАС России от 06.10.2026 N 033/10/104-940/2026

Резолютивная часть решения оглашена 06.10.2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

заместителя руководителя-начальника отдела;

членов Комиссии:

заместителя начальника отдела,

главного специалиста-эксперта,

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение ГБУ СО Владимирской области "Вязниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат имени Е.П. Глинки" (далее-заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ... ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта от 09.06.2026 N 7 на поставку опорных поручней, в открытом заседании, в присутствии представителя заказчика ..., в отсутствии представителя...

В ходе рассмотрения дела Комиссия Владимирского УФАС России,

Как следует из обращения заказчика, между ним и ... 09.06.2026 был заключен контракт N 7 на поставку опорных поручней на общую сумму 90549,79 рублей.

Срок поставки товара - 20 рабочих дней, т.е. по 07.07.2026 включительно.

В установленные сроки поставка не произведена.

08.07.2026 в адрес поставщика было направлено уведомление о начислении пени за нарушение сроков поставки товара.

10.07.2026 от поставщика было получено письмо о задержке поставки товара и гарантиями поставки в срок с 22.07.2026 - 31.07.2026 Однако, в указанные даты в товар также не был поставлен в адрес заказчика.

10.08.2026 г. в адрес поставщика было повторно направлено уведомление о начислении пени за нарушение сроков поставки товара.

11.08.2026 г. от поставщика было получено письмо о переносе срока поставки товара на 24.08.2026 г. - 06.09.2026 г., в связи с поломкой оборудования на производстве.

В установленный поставщиком срок товар в адрес заказчика не поставлен.

14.08.2026 от поставщика получено письмо с уведомлением о невозможности исполнения обязательств по контракту, в связи с форс-мажорными обстоятельствами, а именно критической поломкой производственного оборудования.

Ввиду того, что поломка оборудования не относится к форс-мажорным обстоятельствам, а также тем, что поставщик не исполнил свои обязательства по контракту в части поставки товара, нарушив тем самым существенное условие контракта, заказчик, руководствуясь частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 17.09.2026 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в законную силу 29.09.2026.

... надлежащим образом, уведомленная о времени и месте рассмотрения обращения заказчика, не обеспечила явку своего представителя на заседание Комиссии Владимирского УФАС России. Так же поставщик не предоставил письменных мотивированных пояснений относительно существа дела.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

Между заказчиком ... 09.06.2026 был заключен контракт N 7 на поставку опорных поручней.

В соответствии с условиями контракта, срок поставки товара составляет 20 рабочих дней, то есть по 07.07.2026

Однако, в установленные сроки поставка не произведена.

08.07.2026 в адрес поставщика заказчиком было направлено уведомление о начислении пени за нарушение сроков поставки товара.

10.07.2026 от поставщика было получено письмо о задержке поставки товара и гарантиями поставки в срок с 22.07.2026-31.07.2026.

Однако, в указанные даты в товар также не был поставлен в адрес заказчика.

10.08.2026 г. в адрес поставщика было повторно направлено уведомление о начислении пени за нарушение сроков поставки Товара.

11.08.2026 от поставщика было получено письмо о переносе срока поставки товара на 24.08.2026 - 06.09.2026 в связи с поломкой оборудования на производстве.

В установленный поставщиком срок товар в адрес заказчика не поставлен.

14.08.2026 от поставщика получено письмо с уведомлением о невозможности исполнения обязательств по контракту, в связи с форс-мажорными обстоятельствами, а именно критической поломкой производственного оборудования.

Ввиду необоснованного неисполнения поставщиком своих обязательств по контракту, отсутствием уважительных причин его неисполнения, заказчиком 17.09.2026 принимается решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в законную силу 29.09.2026. С указанной даты контракт расторгнут.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчиком 30.06.2026 принято решение об одностороннем отказе от исполнения вышеназванного контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 10 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" определены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту а) пункта 15 указанных Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

1) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

2) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

3) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

Комиссия Владимирского УФАС России полагает, что нарушений заказчиком норм статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок не установлено.

Подписав контракт, поставщик был осведомлен о требованиях, изложенных, как в контракте, так и в приложениях к нему, однако не предпринял действий к надлежащему исполнению контракта, то есть не имел реальных намерений исполнить контракт, что свидетельствует о недобросовестности исполнителя.

Поставщик, действуя добросовестно и разумно, будучи профессиональным участником гражданского оборота, должен был принять необходимые меры для установления объективной возможности исполнения своих обязательств, в том числе для целей предотвращения вероятности нарушения условий контракта и риска несения ответственности перед контрагентом. Недобросовестное поведение и невыполнение им в данном случае требований Закона о контрактной системе нарушило права заказчика относительно условий исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке, а также публичные интересы заказчика, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой размещения заказов.

Обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, на заседании Комиссии Владимирского УФАС России не установлено.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Владимирское УФАС России констатирует, что объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения контракта, либо причин, лишающих возможность его исполнения со стороны поставщика не предоставлено.

В предусмотренный Законом о контрактной системе срок нарушения условий договора исполнителем контракта не были устранены.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация о ... подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 09.06.2026 N 7 на поставку опорных поручней, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

Индивидуальный предприниматель ...

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.