Решение Коми УФАС России от 06.10.2026 N 011/06/99-993/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная Приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 158 в составе: Дейберт О.И. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; Мокиенко А.А. - специалиста - эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; Растегаевой А.Д. -специалиста - эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

при проведении внеплановой проверки на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по уведомлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ухтинский" (далее - ОМВД России "Ухтинский") от 22.09.2026 (вх. от 22.09.2026 N 9783/26), а также поступившему на бумажном носителе от 09.09.2026 N 36-25/14610 (вх. от 14.09.2026 N 9455/26) о заключении государственного контракта N 230 от 09.09.2026 на оказание услуг специальной связи по доставке отправлений (реестровый номер контракта 1110200857926000026) на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, контракт N 230 от 09.09.2026),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступило на бумажном носителе, а также посредством единой информационной системы в 09.09.2026Решение сфере закупок (далее - ЕИС) уведомление ОМВД России "Ухтинский" от 2026-7368Отдел N 36-25/14610 (вх. 14.09.2026 N 9455/26), от 22.09.2026 (вх. от 22.09.2026 N 9783/26) о заключении контракта N 230 от 09.09.2026.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи, с учетом части 4 настоящей статьи осуществляется: федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Согласно подпункту "б" пункту 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям: получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе: обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

На основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в Коми УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки на предмет соблюдения ОМВД России "Ухтинский" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при направлении в Федеральное казначейство путем размещения в реестре контрактов сведений о заключении контракта N 230 от 09.09.2026 и направлении уведомления о заключении такого контракта в Коми УФАС России.

Внеплановая проверка проводится в порядке, установленном Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 раздела II Правил срок проведения внеплановой проверки составляет не более 10 рабочих дней.

Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив материалы внеплановой проверки, пришла к нижеследующим выводам.

1. Заказчиком осуществления закупки с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе явилось ОМВД России "Ухтинский".

Цена контракта N 230 от 09.09.2026 составила 421 036,26 рублей.

2. Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за днем включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик направляет с использованием единой информационной системы уведомление о заключении контракта, содержащее обоснование наступления такого случая и указание положений настоящей статьи, явившихся основанием для заключения контракта, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд, в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, при осуществлении закупки для обеспечения муниципальных нужд. Если при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, контракт в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит включению в предусмотренный частью 7 статьи 103 настоящего Федерального закона отдельный реестр контрактов, заключенных заказчиками, заказчик направляет в соответствующий контрольный орган в сфере закупок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем заключения контракта, уведомление о заключении контракта, содержащее обоснование наступления такого случая и указание положений настоящей статьи, явившихся основанием для заключения контракта, с приложением копии заключенного контракта.

Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание толкование части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения о заключении контракта N 230 от 09.09.2026 должны были быть направлены в Федеральное казначейство путем размещения в реестре контрактов в течение пяти рабочих с даты заключения контракта, то есть не позднее 16.09.2026.

Согласно письменной информации ОМВД России "Ухтинский" от 05.10.2026 N 6405 (вх. от 05.10.2026 N 10185-ЭП/26) сведения о заключенном контракте направлены ОМВД России "Ухтинский" в Федеральное казначейство путем размещения в реестре контрактов 11.09.2026, что подтверждается скриншотом из личного кабинета заказчика, представленного в материалы внеплановой проверки, согласно которому: "11.09.2026 в 09:11 (МСК) "Создана информация о заключенном контракте".

11.09.2026 в 09:30 (МСК) размещена информация о заключенном контракте с реестровым номером 1110200857926000026.

Таким образом, Комиссия Коми УФАС не усматривает нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях заказчика - ОМВД России "Ухтинский" при направлении в Федеральное казначейство путем размещения в реестре контрактов сведений о заключении контракта N 230 от 09.09.2026.

3. Федеральным законом от 26.12.2024 N 484-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статьи 5 и 8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 01 января 2026 года, внесены изменения в Закон о контрактной системе, в том числе: часть 2 статьи 93 Закона о контрактной системе изложена в новой редакции: "не позднее одного рабочего дня, следующего за днем включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик направляет с использованием единой информационной системы уведомление о заключении контракта, содержащее обоснование наступления такого случая и указание положений настоящей статьи, явившихся основанием для заключения контракта, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд, в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, при осуществлении закупки для обеспечения муниципальных нужд. Если при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, контракт в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит включению в предусмотренный частью 7 статьи 103 настоящего Федерального закона отдельный реестр контрактов, заключенных заказчиками, заказчик направляет в соответствующий контрольный орган в сфере закупок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем заключения контракта, уведомление о заключении контракта, содержащее обоснование наступления такого случая и указание положений настоящей статьи, явившихся основанием для заключения контракта, с приложением копии заключенного контракта".

На момент осуществления ОМВД России "Ухтинский" действий по заключению контракта N 230 от 09.09.2026 и направлению в Коми УФАС России уведомления о заключении такого контракта соответствующая норма присутствовала в Законе о контрактной системе, следовательно, заказчик должен был осуществить действия по направлению в Коми УФАС России уведомления о заключении контракта после включения в реестр контрактов, заключенных заказчиков, информации о заключении вышеуказанного контракта.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что законодательством о контрактной системе императивно установлено требование о направлении уведомления о заключении контракта в контрольный орган в сфере закупок в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок - с использованием ЕИС (не позднее одного рабочего дня, следующего за днем включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками).

Уведомление о заключении контракта направлено ОМВД России "Ухтинский" в Коми УФАС России на бумажном носителе 09.09.2026 (в соответствии с требованиями недействующей редакции Закона о контрактной системе).

Кроме того, от Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) письмом от 25.09.2026 N 28/102439/26 (вх. от 28.09.2026 N 9923-ЭП/26) поступили сведения о том, что вышеуказанное уведомление направлено с использованием ЕИС в ФАС России 11.09.2026.

Согласно письменной информации ОМВД России "Ухтинский" от 05.10.2026 N 6405 (вх. от 05.10.2026 N 10185-ЭП/26) при заполнении карточки контракта в части сведений о контролирующем органе допущена техническая ошибка, а именно: выбрано "Федеральная антимонопольная служба" вместо соответствующего территориального управления.

22.09.2026 в целях устранениях технической ошибки в части контролирующего органа, сведения о контролирующем органе изменены на корректные, а именно:

"Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми", после чего информация об исполнении контракта направлена повторно.

Таким образом, учитывая вышеуказанную информацию, Комиссия Коми УФАС России не усматривает нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях заказчика - ОМВД России "Ухтинский" при направлении в Коми УФАС России уведомления о заключении контракта N 230 от 09.09.2026.

Таким образом, признаки нарушений Закона о контрактной системе в действиях заказчика - ОМВД России "Ухтинский", при направлении в Федеральное казначейство путем размещения в реестре контрактов сведений о заключении контракта N 230 от 09.09.2026 и направлении уведомления о заключении такого контракта в Коми УФАС России, не подтверждены.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь пунктом 1 части 3, подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктами 33, 34 раздела V Правил Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

По результатам внеплановой проверки в действиях заказчика - ОМВД России "Ухтинский", признаки нарушений Закона о контрактной системе при направлении в Федеральное казначейство путем размещения в реестре контрактов сведений о заключении контракта N 230 от 09.09.2026 и направлении уведомления о заключении такого контракта в Коми УФАС России, не подтверждены.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.