Решение Краснодарского УФАС России от 27.03.2025 N 127/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ИП И. (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа (комиссии) - администрации МО г/к Сочи при проведении запроса котировок в электронной форме: "Поставка мультимедийной техники; шифр регионального проекта Краснодарского края 13Я5013901795" (извещение N 0118300018725000089) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП И., согласно которой заказчиком необоснованно применены ограничения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875).

Заказчик с доводами жалобы не согласился. Заявки отклонены в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО г/к Сочи в ЕИС 05.03.2025 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Поставка мультимедийной техники; шифр регионального проекта Краснодарского края 13Я5013901795" (извещение N 0118300018725000089) с НМЦК 839 179,00 рублей. Заказчик - МБУК МО г/о г/к Сочи КК "Ц".

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В рамках размещенной закупки заказчиком закупается товар: детский интерактивный стол ОКПД2 26.20.13.000; интерактивная панель КТРУ 26.20.13.000-00000002; стойка для презентационного оборудования КТРУ 31.09.11.120-00000011.

В извещении закупки, сформированном в ЕИС, содержится информация о применении национального режима в соответствии с Постановлением N 1875, вид требования по поз.1, 2 - ограничение; по поз. 3 - запрет.

Из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.03.2025 следует, что заявка Заявителя отклонена на основании п. 5) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. В связи с отсутствием номера реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, товары участника приравниваются к иностранным. При этом, 2 заявки признаны соответствующими требованиям извещения закупки.

Согласно п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложения N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня.

В силу п. 2) ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, если Правительством РФ установлено предусмотренное подп. "б" п. 1) ч. 2 настоящей статьи ограничение закупок товара: все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В соответствии с позицией ФАС России, Минпромторга России (письмо от 04.10.2023 N 106238/12) реестровая запись подтверждает страну товара, но не его характеристики.

В заявке победителя по всем позициям Описания объекта закупки представлена информация в отношении предлагаемого товара с указанием номеров реестровых записей: 10407217; 10593269, в том числе содержащие информацию о совокупном количестве баллов. В заявке Заявителя номер реестровой записи из реестра промышленных товаров отсутствует.

Таким образом, комиссией уполномоченного органа рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП И. необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 018300018725000089).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.