Решение Ставропольского УФАС России от 06.10.2026 N 026/10/99-2096/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.Г. Пызиной,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.А. Темерханова, специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю А.И. Ивакиной, в присутствии представителя Заказчика по доверенности - Б.

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила информация от ИП Я. о допущенных нарушениях МБУ Шпаковского муниципального округа Ставропольского края "Жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - Заказчик), при осуществлении закупки в электронной форме N 9800600009826000063 "Газонокосилка" (далее - закупка).

2096 Управлением в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) назначено проведение внеплановой проверки закупки на 06.10.2026 г.

06.10.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы обращения, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки, установила следующее.

14.09.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 195 902,00 рублей.

15.09.2026 г. Заказчиком на официальном сайте ЕИС размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.09.2026 N ИЗТ, на основании которого поданы 2 заявки от участников закупки, которые по результатам рассмотрения заявок были признаны соответствующими извещению. Заявка с идентификационным номером 1 (заявка заявителя) признана победителем.

18.09.2026 г. между МБУ Шпаковского муниципального округа Ставропольского края "Жилищно-коммунальное хозяйство" и ИП Я. заключен муниципальный контракт N 38-ЕП/26.

По мнению Заявителя после определения Поставщика при заключении муниципального контракта N 38-ЕП/26 в Приложение N 1 "Спецификация" Заказчиком были включены дополнительные характеристики товара, отсутствовавшие как в извещении, так и в проекте контракта.

Указанные дополнительные характеристики имеют непосредственное отношение к техническим и функциональным параметрам поставляемого товара и объективно влияют на круг товаров, которые могут соответствовать требованиям закупки.

Данный довод не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Согласно подпункту в) пункта 3 части 12 статьи 93 Закона 44-ФЗ закупка товара осуществляется в следующем порядке: Заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее: наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, начальную цену единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, количество закупаемого товара, единицу измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико-экономических и социальных показателей, срок и место поставки товара по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав. Предусмотренный настоящим подпунктом срок поставки товара исчисляется календарными днями и указывается в извещении об осуществлении закупки в календарных днях.

Согласно подпункту а) пункта 1 части 12 статьи 93 Закона 44-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 5.2 части 1 настоящей статьи, в электронной форме с использованием электронной площадки может осуществляться на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, закупка, по результатам которой заключается контракт на поставку товара или контракт, предметом которого является предоставление права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее в настоящей части также - товар). Годовой объем закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать сто миллионов рублей. Закупка товара в соответствии с настоящей частью осуществляется в следующем порядке: в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам: наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика.

По позиции "Газонокосилка" 28.30.40.000-00000004 в извещении установлены только три характеристики из КТРУ - Режущий элемент - Леска, Диск, Тип газонокосилки - Триммер, Тип двигателя - Бензиновый, в то время как в предварительном предложении ИП Я. были заполнены все семь характеристик товара, имеющихся в КТРУ 28.30.40.000-00000004, которые впоследствии были перенесены в Приложение N 1 "Спецификация" к контракту.

На основании изложенного, действия Заказчика не нарушают требования Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ,

В ходе проведения внеплановой проверки в действиях МБУ Шпаковского муниципального округа Ставропольского края "Жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - Заказчик), при осуществлении закупки в электронной форме N 9800600009826000063 "Газонокосилка" - нарушений не установлено.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.