Решение Кемеровское УФАС России от 07.05.2026 N 042/05/18-539/2026

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 042/05/18-539/2026, возбужденное в отношении публичного акционерного общества "Б" (далее - ПАО "Б", юридический адрес: 150003, Ярославская область, г.о. город Ярославль, <...>, ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <...>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") путем видеоконференцсвязи при участии представителя ПАО "Б" <...> (доверенность N 1523 от 10.06.2025),

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - Кемеровское УФАС России, антимонопольный орган) через Личный кабинет поступило заявление (вх. N 1846-ЛК/26 от 20.02.2026) физического лица (далее - Заявитель) по вопросу рассылки на электронную почту <...>@mail.ru рекламы от ПАО "П" без согласия Заявителя в нарушение требований ФЗ "О рекламе".

Из заявления следует, что 26.10.2022 в 20 часов 07 минут Заявителю без согласия на электронный почтовый ящик <...>@mail.ru с электронной почты <...>@psbank.ru поступило электронное письмо с информацией рекламного характера от представителя ПАО "П" следующего содержания (текст письма приложен к заявлению):

Информационное письмо от ПАО "П" для поддержки Вашего бизнеса. Добрый день! Для вашего бизнеса доступно: Кредит без залога на "оборотные цели" от 1000 руб. до 10 млн. руб., по ставке от 10.7% (решение за 1 день, необходимо 2 документа). Кредит без залога на "исполнение контракта" до 50 млн. руб., по ставке от 11.4% (главное условие: не менее 2- ух исполненных контрактов 44-ФЗ и 1 на исполнении). Заявка на кредит подается онлайн, по индивидуальной ссылке, направляемой после проверки ИНН заемщика ИП/ООО Обращайтесь ко мне, для предварительной проверки и направления полного описания программы Акция "3 месяца бесплатного обслуживания расчетного счета" новым юридическим лицам открывшим счет по Вашей рекомендации

- Интернет эквайринг - льготные условия для Вашего сегмента ставка от 1,1%

- Торговый эквайринг - ставка от 0,9% (для окончательного предложения необходимо уточнить 3 вопроса: какой оборот по эквайрингу? сколько точек? средний чек?)

- СБП (ставка 0% до конца 2022 года)

- Зачисление на счет 3 раза в день

- Начисление % на остаток денежных. средств (без заморозки)

- Персональный менеджер Направляю Вам предложение для развития бизнеса. Прошу вернуться с обратной связью, указав ИНН компании для оценки и подбора оптимальной программы для развития бизнеса. Спасибо за внимание!

Также Заявителем приложен к заявлению ответ, полученный от ПАО "П" (юридический адрес: 150003, Ярославская область, г.о. город Ярославль, <...>, ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <...>) о рассмотрении претензии к ПАО "П" (исх. N 2-ПСБ от 10.11.2022, вх. N 169116 от 10.11.2022) в соответствии с которым Заявителю сообщалось об отсутствии оснований для компенсации морального вреда и расходов по получению консультации и составлению претензий.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

02.04.2026 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/18-539/2026 в отношении ПАО "Б" и назначено к рассмотрению на 07.05.2026 на 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ПАО "Б" заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

Определением от 30.04.2026 срок рассмотрения дела N 042/05/18-539/2026 был продлен до 02.07.2026. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле.

04.05.2026 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя по доверенности ПАО "Б" (вх. N 4885-ЭП/26 от 04.05.2026), из которых следует, что спорное сообщение было направлено на электронную почту <...>@mail.ru с адреса электронной почты <...>@psbank.ru, принадлежащей бывшему сотруднику Банка более 3 лет назад.

Документы на распространение указанной рекламы, а также документы, подтверждающие факт оплаты за изготовление и распространение вышеуказанной рекламы в ПАО "Б" отсутствуют.

Кроме того, в связи с истечением большого количества времени, а также перехода ПАО "Б" на отечественное программное обеспечение информация о наличии согласия <...>на получение сообщений рекламного характера отсутствует.

07.05.2026 состоялось рассмотрение дела N 042/05/18-539/2026 посредством видеоконференцсвязи при участии представителя ПАО "Б" <...>, которая поддержала представленные письменные пояснения, а также дополнительно пояснила, что адрес электронной почты <...>@mail.ru был получен из открытых источников в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, кроме того, ПАО "Б" больше не направляло сообщений рекламного характера на указанный адрес электронной почты.

Комиссия Кемеровского УФАС России рассмотрев имеющиеся в деле материалы, пояснения установила:

В адрес Кемеровского УФАС России через Личный кабинет поступило заявление (вх. N 1846-ЛК/26 от 20.02.2026) по вопросу рассылки на электронную почту <...>@mail.ru рекламы от ПАО "П" без согласия Заявителя в нарушение ФЗ "О рекламе".

Из заявления следует, что 26.10.2022 в 20 часов 07 минут Заявителю без согласия на электронный почтовый ящик <...>@mail.ru с электронной почты <...>@psbank.ru поступило электронное письмо с информацией рекламного характера от представителя ПАО "П" следующего содержания (текст письма приложен к заявлению):

Информационное письмо от ПАО "П" для поддержки Вашего бизнеса. Добрый день! Для вашего бизнеса доступно: Кредит без залога на "оборотные цели" от 1000 руб. до 10 млн. руб., по ставке от 10.7% (решение за 1 день, необходимо 2 документа). Кредит без залога на "исполнение контракта" до 50 млн. руб., по ставке от 11.4% (главное условие: не менее 2- ух исполненных контрактов 44-ФЗ и 1 на исполнении). Заявка на кредит подается онлайн, по индивидуальной ссылке, направляемой после проверки ИНН заемщика ИП/ООО Обращайтесь ко мне, для предварительной проверки и направления полного описания программы Акция "3 месяца бесплатного обслуживания расчетного счета" новым юридическим лицам открывшим счет по Вашей рекомендации

- Интернет эквайринг - льготные условия для Вашего сегмента ставка от 1,1%

- Торговый эквайринг - ставка от 0,9% (для окончательного предложения необходимо уточнить 3 вопроса: какой оборот по эквайрингу? сколько точек? средний чек?)

- СБП (ставка 0% до конца 2022 года)

- Зачисление на счет 3 раза в день

- Начисление % на остаток денежных. средств (без заморозки)

- Персональный менеджер Направляю Вам предложение для развития бизнеса. Прошу вернуться с обратной связью, указав ИНН компании для оценки и подбора оптимальной программы для развития бизнеса. Спасибо за внимание!

В целях рассмотрения обращения Заявителя, Кемеровским УФАС России был делан запрос в ПАО "П" (исх. N ТМ/1798/26 от 27.02.2026) о предоставлении пояснений по факту распространении спорной рекламы 26.10.2022 в 20 часов 07 минут на электронный почтовый ящик Заявителя <...>@mail.ru с адреса электронной почты <...>@psbank.ru.

Согласно полученным сведениям (вх. N 2684-ЭП/26 от 12.03.2026) ПАО "Б" (ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <...>) была проведена проверка факта направления спорной рекламы 26.10.2022 в 20 часов 07 минут на электронную почту Заявителя и установлено следующее:

- указанное выше сообщение было направлено сотрудником, который в настоящий момент не осуществляет деятельность в ПАО "Б";

- ввиду увольнения сотрудника, истечения более 3 лет с момента рассматриваемых событий, а также перехода Банка на отечественное программное обеспечение (включая использование иного сервиса для корпоративной коммуникации) дать пояснения по обстоятельствам направления сообщения на электронную почту Заявителя ПАО "Б" не представляется возможным;

- информация о наличии согласия Заявителя на получение рекламы от ПАО "Б" отсутствует.

С учетом вышеизложенного, как установлено Кемеровским УФАС России, ПАО "Б" не был подтвержден факт получения согласия Заявителя на распространение спорной рекламы, направленной 26.10.2022 в 20 часов 07 минут с корпоративного почтового ящика <...>@psbank.ru, на электронную почту Заявителя <...>@mail.ru. Вместе с тем, согласно тексту заявления, Заявитель с ПАО "Б" (ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <...>) не сотрудничала и свое согласие на получение вышеуказанной рекламы не предоставляла.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, действия ПАО "Б" (ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <...>) посредством направления 26.10.2022 в 20 часов 07 минут Заявителю на электронный почтовый ящик <...>@mail.ru с электронной почты <...>@psbank.ru рекламы без согласия Заявителя содержат признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ПАО "Б" (юридический адрес: 150003, Ярославская область, г.о. город Ярославль, <...>, ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <...>).

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать ненадлежащей рекламу публичного акционерного общества "Б" (юридический адрес: 150003, Ярославская область, г.о. город Ярославль, <...>, ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <...>), распространенную 26.10.2022 в 20 часов 07 минут на электронную почту заявителя <...>@mail.ru от <...>@psbank.ru, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе публичному акционерному обществу "Б" (юридический адрес: 150003, Ярославская область, г.о. город Ярославль, <...>, ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <...>) не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не направлять, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данному факту правонарушения истек.

Решение изготовлено в полном объеме __.05.2026.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.