Решение Хабаровское УФАС России от 27.03.2025 N 52

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя Инспекции:

Члены Инспекции:

в соответствии с в связи с поступлением информации из ФАС России проведена внеплановая проверка действий заказчика - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН <...>) при осуществлении закупок путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением (извещения NN 0222100000124000332, 0222100000124000301, 0222100000124000372, 0222100000124000511); путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии в 2024 году (извещения NN 0222100000124000382, 0222100000124000420, 0222100000124000417, 0222100000124000449, 0222100000124000547, 0222100000124000562) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступил перечень закупок технических средств реабилитации извещения о которых размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) в 2024 - 2025 году.

В представленный в ФАС России перечень закупок с признаками нарушения требований Закона о контрактной системе входят закупки осуществленные путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением (извещения NN 0222100000124000332, 0222100000124000301, 0222100000124000372, 0222100000124000511); путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии в 2024 году (извещения NN 0222100000124000382, 0222100000124000420, 0222100000124000417, 0222100000124000449, 0222100000124000547, 0222100000124000562), что в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

В ходе внеплановой проверки по делу N 7-3/142 установлено следующее.

1. Извещение N 0222100000124000332 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 13.08.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 568 951,67 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 30.08.2024 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 04.09.2024.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.08.2024 N ИЭОК1 на участие в закупке не подано ни одной заявки, закупка признана несостоявшейся.

2. Извещение N 0222100000124000301 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 21.06.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением в 2024 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 626 666,67 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 08.07.2024 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 11.07.2024.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.07.2024 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

3. Извещение N 0222100000124000372 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 25.09.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением в 2024 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 201 400,67 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 11.10.2024 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 16.10.2024.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.10.2024 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

4. Извещение N 0222100000124000511 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 04.12.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением в 2025 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 677 856,67 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 20.12.2024 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 25.12.2024.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.12.2024 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

5. Извещение N 0222100000124000382 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 27.09.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии в 2024 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 104 293,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 17.10.2024 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 22.10.2024.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.10.2024 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

6. Извещение N 0222100000124000420 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 22.10.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии в 2024 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 026 556,26 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 08.11.2024 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 13.11.2024.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.11.2024 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

7. Извещение N 0222100000124000417о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 22.10.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии в 2024 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 760 302,62 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 07.11.2024 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 12.11.2024.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.11.2024 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

8. Извещение N 0222100000124000449 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 01.11.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии в 2025 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 557 955,33 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 18.11.2024 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 21.11.2024.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.11.2024 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

9. Извещение N 0222100000124000547 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 19.12.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии в 2025 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 886 978,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 09.01.2025 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 14.01.2025.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.01.2025 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

10. Извещение N 0222100000124000562 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 25.12.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии в 2025 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 885 843,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 15.01.2025 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 20.01.2025.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.01.2025 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Законом о контрактной системе, Инспекцией изучены и проверены на соответствие Закона о контрактной системе следующие документы:

- извещения о проведении закупок NN 0222100000124000332, 0222100000124000301, 0222100000124000372, 0222100000124000511, 0222100000124000382, 0222100000124000420, 0222100000124000417, 0222100000124000449, 0222100000124000547, 0222100000124000562 и приложения к нем;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупок;

- заявки, поданные на участие в закупках.

Из анализа информации по закупкам NN 0222100000124000332, 0222100000124000301, 0222100000124000372, 0222100000124000511, 0222100000124000382, 0222100000124000420, 0222100000124000417, 0222100000124000449, 0222100000124000547, 0222100000124000562, размещенной в ЕИС и представленной заказчиком, в действиях заказчика нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

В действиях заказчика - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области при осуществлении следующих закупок путем проведения: запроса котировок на выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением (извещения NN 0222100000124000332, 0222100000124000301, 0222100000124000372, 0222100000124000511); путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии в 2024 году (извещения NN 0222100000124000382, 0222100000124000420, 0222100000124000417, 0222100000124000449, 0222100000124000547, 0222100000124000562) отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.