Решение Ростовского УФАС России от 06.10.2026 N 061/10/104-3495/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в рамках государственного оборонного заказа в составе:

Председатель Комиссии: Н.

Члены Комиссии:О.О. З.В. Ч. Мугулец

рассмотрев обращение заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) информации об ООО "Д" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта от 01.09.2026 N 2626320100492000000000000/N 49 на поставку мяса птицы замороженного, в присутствии представителя Заказчика Х. и в отсутствие представителей Общества, уведомленных надлежащим образом,

Заказчик в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) направил обращение о включении в Реестр сведений об ООО "Д" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта от 01.09.2026 N 2626320100492000000000000/N 49, заключенного в рамках государственного оборонного заказа.

01.09.2026 между УФСИН России по Ставропольскому краю (Заказчик) и ООО "Д" (Поставщик) в рамках государственного оборонного заказа заключен государственный контракт N 2626320100492000000000000/N 49 (далее - Контракт), цена Контракта 8 640 000,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1. Контракта, Поставщик обязуется поставить мясо птицы замороженное (далее - товар), произвести его отгрузку в места складирования Грузополучателей Заказчика в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, в соответствии с отгрузочной разнарядкой, спецификацией, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанный товар в порядке и в сроки, установленные настоящим контрактом.

Согласно отгрузочной разнарядке на товар (приложение N 1 к Контракту), срок поставки товара - в течение 10 дней со дня заключения государственного контракта, т.е. до 10.09.2026 включительно.

По состоянию на 11.09.2026 поставка товара в полном объеме Обществом не осуществлена, в связи с чем 11.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона, установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Указанное решение Заказчиком в соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона сформировано и размещено в ЕИС 12.09.2026.

Таким образом, датой надлежащего уведомления Общества о принятии Заказчиком решения является 12.09.2026.

Положениями ч. 13 ст. 95 Закона установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

22.09.2026 решение Заказчика о расторжении Контракта вступило в силу.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона, предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Устанавливая недобросовестность участника размещения заказа, Комиссия исходит из положений ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что предпринимательская деятельность осуществляется субъектом на свой риск, и он несет последствия совершения или несовершения им отдельных действий в рамках предоставленных ему гражданских прав. Принимая условия контракта, осуществляя их акцепт, победитель гарантирует как добросовестность своих намерений, так и достоверность представляемых документов и сведений, в том числе, в части своей готовности исполнить контракт в установленные сроки.

В соответствии с п. 13 Правил N 1078, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

В материалы дела со стороны Общества представлены пояснения и документы, согласно которым в его действиях не было намерений уклониться от исполнения договорных обязательств, а ненадлежащее исполнение Контракта возникло в связи с тем, что при подаче заявки на участие в аукционе на поставку мяса птицы замороженного стоимость закупаемого товара была на 30% ниже, чем в момент проведения аукциона, в связи с чем Общество не участвовало в торгах.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.08.2026, победителем Аукциона признано ООО "М" (ИНН: <...>), а заявке от ООО "Д" присвоен номер 2.

Однако, 21.08.2026 ООО "М" признано уклонившимся от заключения Контракта.

В силу ч. 9 ст. 43 Закона, ООО "Д" не имело возможность отозвать заявку, в связи с чем, на основании ч. 7 ст. 51 Закона, Общество было вынуждено заключить Контракт с Заказчиком.

В соответствии со Спецификацией (приложение N 2 к Контракту), поставке подлежат тушки цыпленка-бройлера, масса которых должна быть не менее 1,5 кг.

В связи с резким подорожанием требуемой продукции ООО "Д" не смогло осуществить закупку товара в установленные Контрактом сроки.

Оценивая указанные доводы, Комиссией Ростовского УФАС России проведен анализ цен на тушки цыпленка-бройлера, продаваемые в Ставропольском крае в период заключения и исполнения Контракта.

Так, на сайте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://stavropol.regtorg.ru размещены следующие коммерческие предложения на поставку тушек цыпленка-бройлера в Ставропольском крае:

1. Предложение ООО Агрофирма "С" от 19.08.2026, с ценовым предложением - от 280 до 300 рублей за 1 кг.

2. Предложение ИП А. от 29.06.2026, с ценовым предложением - 300 рублей за 1 кг.

3. Предложение ООО "Д" от 10.08.2026, с ценовым предложением - 230 рублей за 1 кг.

При этом, в соответствии со спецификацией (Приложение N 2 к Контракту), цена за 1 кг тушки цыпленка-бройлера составляет 180 рублей, при этом, поставке подлежит товар в количестве 48 000 кг.

Таким образом на момент закупки продукции для исполнения Контракта, предложения на товарном рынке превышали закупочную цену на 27-66%.

Вследствие изложенных обстоятельств и принимая во внимание ограниченный временной период (10 дней), предусмотренный для исполнения настоящего

Контракта, ООО "Д", не являясь производителем указанного товара, не располагало достаточным временем для осуществления поиска субпоставщиков требуемого товара, характеристики и цена которого соответствуют условиям

Контракта.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у Общества намерения уклониться от исполнения Контракта, в связи с чем отсутствуют основания для внесения сведений об ООО "Д" в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона N 44-ФЗ, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Правилами N 1078,

1. Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении ООО "Д".

Решение может быть обжаловано Арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.