Решение Амурского УФАС России от 06.10.2026 N 028/06/104-746/2026

(в полном объеме изготовлено 06.10.2026)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

П. - председателя Комиссии, руководителя управления; Л. -

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

в присутствии представителя заказчика посредством видеоконференцсвязи, по доверенности, в отсутствие представителя исполнителя по контракту, уведомленного о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России информацию от Управления градостроительства, капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации закрытого административно-территориального образования городского округа Циолковский Амурской области (далее - Управление ГКС и ЖКХ администрации ЗАТО Циолковский) об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 03.08.2026 N 12/2026 (реестровый номер контракта 32823000810 26 000010) с обществом с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С") (ИНН: 9727105725), заключенного по результатам электронного аукциона на поставку и установку блочной станции очистки воды сорбционными фильтрами на ВНС N 265, объявленного извещением от 13.07.2026 N 0823600002026000030 (ИКЗ 263282300081028230100100300010000244) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru, для рассмотрения вопроса о включении сведений об исполнителе по контракту - ООО "С", а также генеральном директоре и учредителе данного общества, в реестр недобросовестных поставщиков,

03.08.2026 заказчиком - Управлением ГКС и ЖКХ администрации ЗАТО Циолковский по результатам электронного аукциона на поставку и установку блочной станции очистки воды сорбционными фильтрами на ВНС N 265, объявленного извещением от 13.07.2026 N 0823600002026000030 (ИКЗ 263282300081028230100100300010000244) заключен контракт N 12/2026.

Сведения о контракте внесены в реестр контрактов, присвоен реестровый номер 32823000810 26 000010.

Цена контракта - 15 677 796,27 рублей.

Пунктом 1.1 Контракта N 12/2026 определено, что Подрядчик обязуется выполнить поставку и установку блочной станции очистки воды сорбционными фильтрами на ВНС N 265 (далее - работы), на объекте: "Водонасосная станция 2-го подъема N 265" (далее - Объект, строительная площадка) в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), Сметой контракта (Приложение N 2 к Контракту), Графиком выполнения работ (Приложение N 3 к Контракту) и передать результат выполненных работ

Муниципальному заказчику в соответствии с условиями Контракта, а Муниципальный заказчик обязуется осуществлять приемку выполненных работ и оплачивать их в порядке и сроки, установленные Контрактом.

Согласно пункту 2.1 Контракта N 12/2026 Подрядчик обязуется выполнить работы по Контракту в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение N 3 к Контракту) в следующие сроки: начало - с даты заключения Контракта; окончание работ - не позднее 16.11.2026 года.

Согласно пункту 3.7. Контракта N 12/2026 муниципальным заказчиком было принято решение 31.08.2026 года о выплате аванса по платежному поручению N 148 в сумме 4 703 308 (четыре миллиона семьсот три тысячи триста восемь) рублей 88 копеек.

Пунктом 5.2.36 Контракта N 12/2026 Подрядчик обязан обеспечить еженедельную фотофиксацию выполненных работ с отметкой даты производства снимка (каждый вторник до 10-00 часов по местному времени) в электронном виде. Фотоотчет о выполненных работах на Объекте должен быть в одном файле формата PDF (количество фотографий не менее 20) за отчетную неделю на электронную почту: gkxzto@mail.ru и ИС в соответствии с п. 5.2.38. Контракта. Фотоотчет должен содержать фотографии в цветном изображении, в которых фиксируются виды и (или) объемы выполненных работ на Объекте. Осуществлять фотофиксацию выполненных работ согласно условиям настоящего Контракта и Регламенту фотофиксации (Приложение N 4 к Контракту). За непредоставление еженедельного фотоотчета выполненных работ в установленный срок, Подрядчик несет ответственность в соответствии с п. 10.3.5. настоящего Контракта.

Письмом от 02.09.2026 N 01-08/215 Муниципальный заказчик информировал

Подрядчика в срок до 03.09.2026 о необходимости предоставления документации, требуемой Контрактом, однако, вышеуказанное требование не исполнено.

Письмом от 09.09.2026 N 01-08/219 Муниципальный заказчик направил в адрес

Подрядчика претензию о ненадлежащем исполнении с его стороны возложенных обязанностей.

Письмом от 11.09.2026 N 01-08/228 в адрес Подрядчика направлена информация о планируемом к проведению совещании, назначенном 16.09.2026 в 16.00 по местному времени Муниципального заказчика (пункт 5.2.9 Контракта), на совещание Подрядчик не явился.

Частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 13.4 муниципального контракта N 12/2026 установлено, что расторжение

Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 13.5.2 указанного контракта муниципальный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно пункту 13.5.3 муниципального контракта N 12/2026 в случае принятия одной из Сторон Контракта решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта расторжение Контракта после принятия такого решения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Порядок одностороннего отказа от исполнения контракта установлен статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком, предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Заказчик решением N 87 от 17.09.2026 об одностороннем отказе от исполнения контракта расторг муниципальный контракт с ООО "С".

Комиссия Амурского УФАС России установила, что 18.09.2026 заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 03.08.2026 N 12/2026 направлено ООО "С" через функционал Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, соответственно, данное решение получено исполнителем 18.09.2026.

Датой вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, исходя из требований части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе является 29.09.2026.

В карточке договора в единой информационной системе зафиксировано, что 29.09.2026 контракт переведен в статус "Исполнение прекращено".

Таким образом, порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, установленный статьей 95 Закона о контрактной системе, со стороны заказчика соблюден.

Комиссией Амурского УФАС России действия ООО "С" по неисполнению условий надлежащим образом контракта от 03.08.2026 N 12/2026 признаются недобросовестными. Общество к выполнению работ по контракту не приступило, на претензии и требования заказчика не реагировало, аванс по контракту заказчику не возвращен. Сведения и документы, подтверждающие добросовестность ООО "С" и надлежащее исполнение условий заключенного контракта, исполнителем не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Нарушений процедуры принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, определенной статьей 95 Закона о контрактной системе, в действиях муниципального заказчика Комиссией Амурского УФАС России не установлено.

Рассмотрев информацию, поступившую от Управления ГКС и ЖКХ администрации

ЗАТО Циолковский об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 03.08.2026 N 12/2026 (реестровый номер контракта 32823000810 26 000010) с ООО "С" (ИНН: <...>), для рассмотрения вопроса о включении сведений об исполнителе по контракту - ООО "С", а также генеральном директоре и учредителе данного общества, в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказом Федеральной антимонопольной службы N 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", Комиссия Амурского УФАС России приняла

сведения (информацию) об обществе с ограниченной ответственностью "С" (зарегистрированном по адресу: 109548, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Печатники, <...>, ИНН: <...>), в том числе в отношении генерального директора и учредителя общества - С. (ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.