Решение Курганского УФАС России от 06.10.2026 N 045/10/104-593/2026

Комиссия Курганского УФАС России по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия контрольного органа, Комиссия, Управление) в составе:

Председатель Комиссии:

Абдурахманов А.Ф. - Руководителя Управления;

члены Комиссии:

Базанова М.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

Дудина М.С. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

при участии в заседании Комиссии контрольного органа представителя Муниципального бюджетного учреждения культуры "Щ" (далее - МБУК "Щ", Заказчик), индивидуального предпринимателя Н. (далее - ИП Н. А.А., Предприниматель, Участник), рассмотрев обращение Заказчика - МБУК "Щ", содержащего сведения об ИП Н., в связи с уклонением от заключения контракта, согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), с целью рассмотрения вопроса о включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078) (далее - Правила N 1078), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг),

В адрес Курганского УФАС России посредством Единой информационной системы в сфере закупок - (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС, Официальный сайт) 29.09.2026 в 18:13 (МСК+2) (вх. N 5573/26 от 29.09.2026) поступило обращение МБУК "Щ" для рассмотрения вопроса о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ИП Н., участнике закупки в форме запроса котировок в электронной форме на приобретение дров (извещение N 0843500000226005344, НМЦК - 616 000,00 рублей), в связи с уклонением участника электронного запроса котировок от подписания контракта согласно части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Поскольку ИП Н. признан уклонившимся от заключения контракта, Заказчиком направлено обращение в адрес Курганского УФАС России о включении сведений об ИП Н.в Реестр.

Комиссией Курганского УФАС России исследованы представленные Заказчиком документы в рамках рассматриваемого извещения, сведения, содержащиеся в ЕИС, а также хронология действий Заказчика и Участника по процедуре подписания проекта контракта, в результате установлено следующее:

Участник по состоянию на регламентированную дату подписания - 28.09.2026, не подписал проект контракта, в результате чего 29.09.2026 Заказчиком сформирован и размещен Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

Согласно пункту 14 Правила N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

а) заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования:

к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт; к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта;

в) участником закупки не выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится невыполнение требований, предусмотренных Федеральным законом для заключения контракта, по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

ИП Н. представил в материалы дела документы и сведения, подтверждающие готовность исполнить Контракт, то есть в срок до признания Участника уклонившимся от заключения контракта в соответствии с Законом.

Предпринимателем приобретен товар (дрова) в количестве превышающем количество товара к поставке по контракту, что свидетельствует об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Причиной неподписания контракта в регламентированный срок явилась утеря Предпринимателем электронной подписи.

Учитывая фактические обстоятельства дела, Комиссия Курганского УФАС России не усматривает в действиях ИП Н. признаков недобросовестного поведения.

Участником не была проявлена та степень осмотрительности, которая от него требовалась, однако в поведении Предпринимателя отсутствуют признаки недобросовестности.

Комиссия Курганского УФАС России с учетом подпункта "б" пункта 14 Правила N 1078 полагает возможным не включать сведения об ИП Н. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Вместе с тем, в результате проведенной внеплановой проверки Комиссией контрольного органа установлено, что Участником нарушены требования части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного Комиссия Курганского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, подпунктом "б" пункта 14 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг,

1. Информацию в отношении индивидуального предпринимателя Н. в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

2. Признать в действиях Участника - индивидуального предпринимателя Н. нарушение части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

4. Индивидуальному предпринимателю Н. представить в адрес Курганского УФАС России в срок до 12 часов 00 минут 30.10.2026 документы на должностное лицо, ответственное за подписание и размещение контракта по объекту закупки N 0843500000226005344 (заверенные надлежащим образом копии): 1) приказ о назначении на должность; 2) трудовой договор, должностная инструкция, приказ и др.; 3) документы, возлагающие на должностное лицо ответственность за подписание и размещение контракта по объекту закупки N 0843500000226005344; 4) паспортные данные (ФИО, дата и место рождения, серия номер паспорта, кем и когда выдан, место регистрации, место жительства).

5. Ответственному должностному лицу явиться 07.12.2026 в 13 часов 00 минут по адресу: <...>, для составления и подписания протокола об административном правонарушении. При себе иметь паспорт.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.