Решение Челябинского УФАС России от 06.10.2026 N 074/06/105-2482/2026(498-ж/2026)

Резолютивная часть решения оглашена 02 октября 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 06 октября 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Е. (далее - ИП Е., индивидуальный предприниматель, заявитель) на действия заказчика, совершенные при заключении контракта после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту участка наружных сетей теплоснабжения от ТК12 до д. N 1 ул. Салова и от ТК5 до д. N 3 по пер. Сосновский (извещение N 0369300218526000077), (далее -закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя Управления коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального округа Челябинской области (далее - УКХТиС Катав-Ивановского МО ЧО, управление, заказчик): С., действующего на основании распоряжения N 515-р от 30.09.2026;

- индивидуального предпринимателя Е., личность удостоверена паспортом,

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ИП Е. на действия заказчика, совершенные при заключении контракта после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту участка наружных сетей теплоснабжения от ТК12 до д. N 1 ул. Салова и от ТК5 до д. N 3 по пер. Сосновский (извещение N 0369300218526000077).

Согласно представленным документам извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 07.09.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 769 129,13 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.09.2026 на участие в закупке подано 3 заявки, которые признаны соответствующими.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признается участник закупки с идентификационным номером заявки 163, предложивший цену контракта 5 516 081,43 рублей.

Контракт заключен с ИП Е. 28.09.2026.

Индивидуальный предприниматель в жалобе оспаривает пункт 7.2 Технического задания (Приложение N 1 к контракту), поскольку в локально-сметном расчете вид работ, указанный в пункте Технического задания, не предусмотрен.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения, которые поддержал на заседании комиссии.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8 Закона о контрактной системе установлено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

В соответствии с пункта 4 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при заключении контракта после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), может быть подана участником закупки, с которым заключается контракт, или участником закупки, признанным уклонившимся от заключения контракта, не позднее даты заключения контракта.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующей особенности: жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Дата и время окончания подачи заявок, согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0369300218526000077 - 15.09.2026 10:00.

Жалоба ИП Е. содержит указание "жалоба на действия заказчика, совершенные при заключении контракта после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)", но фактически сводится к оспариванию условий исполнения контракта, не содержит доводы, касающиеся неправомерных действия заказчика, совершенных после размещения протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Также, жалоба подана заявителем 25.09.2026, то есть после истечения сроков на обжалование положений извещения об осуществлении закупки, следовательно, срок обжалования пропущен.

Комиссия антимонопольного органа отмечает, что заявитель подал заявку, снизил начальную (максимальную) цену контракта на 29%, стал победителем аукциона, подписал контракт.

Подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке (часть 5 статьи 43 Закона о контрактной системе).

Подача заявителем жалобы на условия исполнения контракта после окончания срока подачи заявок на участие в закупке не соответствует пункту 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, что, в силу подпункта "а" пункта 2 части 8 статьи 105 Закона контрактной системе, исключает возможность рассмотрения жалобы по существу.

При этом сведений о действиях заказчика, совершенные при заключении контракта после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), нарушающих законодательство о контрактной системе, жалоба заявителя не содержит.

С учетом изложенного, жалоба на действия заказчика, совершенные при заключении контракта после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) является необоснованной.

Кроме того, в силу пункта 5 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе", Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы", Законом о контрактной системе, Челябинское УФАС России не обладает полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе после заключения контракта, в том числе на стадии исполнения контракта.

Обращение заявителя будет перенаправлено в орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП Е. на действия заказчика, совершенные при заключении контракта после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту участка наружных сетей теплоснабжения от ТК12 до д. N 1 ул. Салова и от ТК5 до д. N 3 по пер. Сосновский (извещение N 036930021852600007) необоснованной.

2. Передать обращение ИП Е. в Финансовое управление администрации Катав-Ивановского муниципального округа Челябинской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.