Решение Московское УФАС России от 27.03.2025 N 077/07/00-3402/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

"...";

членов Комиссии:

"...";

"...";

"...",

рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия АО "СА" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории, хозяйственному обслуживанию помещений зданий АО "СА" по адресу: <...> и по уборке и хозяйственному обслуживанию помещения АО "СА" по адресу: <...> (реестровый N 32514461438, далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, в том числе направленная письмом ФАС России от 20.03.2025 N 28/25487/25, письмом Московского областного УФАС России от 20.03.2025 N ШМ/5379/25.

В ходе заседания Комиссии Заказчиком было заявлено ходатайство об оставлении жалобы без рассмотрения ввиду пропуска Заявителем срока на обжалование, предусмотренного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Московского УФАС, рассмотрев указанное ходатайство не находит оснований для его удовлетворения на основании следующего.

В соответствии частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) итоговый протокол опубликован Заказчиком - 06.03.2025. Более того, договор по результатам проведенной Закупки не заключен.

При этом, Комиссией установлено, что жалоба Заявителя подана в антимонопольный орган 18.03.2025, то есть с соблюдением сроков, предусмотренных частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, жалоба подлежит рассмотрению по существу, а ходатайство об оставлении жалобы без рассмотрения не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Частью 13 статьи 3 Закона о закупках установлено, что рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

Согласно доводам жалобы Заявитель обжалует неправомерную оценку своей заявки по критерию: "Деловая репутация", а также неправомерную оценку заявки победителя ООО "О" (ИНН: "...") (далее - Победитель) по критерию "Деловая репутация".

Заявитель указывает, что заявка Победителя не подлежала оценке по критерию "Деловая репутация", поскольку Победитель не включен в реестр антикоррупционной хартии российского бизнеса.

В своей жалобе Заявитель также указывает, что Заявителем было направлено письмо в адрес Заказчика от 13.03.2025 N С2-I-19-2522 с целью выяснения результатов оценки заявок по критерию "Деловая репутация". Заявитель считает, что исходя из содержания полученного письма следует, что Заказчиком не были приняты к учету показатели "Время существования участника, месяцев", "Наличие принятых антикоррупционных мер в компании".

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и истребуемые антимонопольным органом материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно пунктам 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

При проведении Закупки Заказчик руководствовался нормами Закона о закупках и Положения о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд акционерного общества "СБ", утвержденного решением Совета директоров АО "СА" от 01.11.2024 протоколом N 347 (далее - Положение о закупке).

Комиссией установлено, что 30.01.2025 Заказчик на сайте ЕИС, разместил информацию о при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории, хозяйственному обслуживанию помещений зданий АО "СА" по адресу: <...> и по уборке и хозяйственному обслуживанию помещения АО "СА" по адресу: <...>.

Начальная (максимальная) цена договора составляет: 13 540 441,84 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 30.01.2025.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 19.02.2025 в 09:00.

Дата подведения итогов: 06.03.2025.

Согласно протоколу подведения итогов Закупки от 06.03.2025 N 32514461438-03 заявке Заявителя (идентификационный N 1) и заявке Победителя (идентификационный N 3) по подкритерию 2.4 "Деловая репутация" было присвоено следующее количество баллов:

Заявка Заявителя (с учетом весовых коэффициентов) - 0,799;

Заявке Победителя (с учетом весовых коэффициентов) - 0,893.

Комиссия отмечает, что пунктом 3.2.1.1 Закупочной документации установлено, что для определения лучших условий исполнения Договора Центральная закупочная комиссия оценивает и сопоставляет Конкурсные заявки по степени выгодности для Заказчика, исходя из следующих критериев:

При этом согласно пункту 3.2.2.1.2.4 Закупочной документации оценка по подкритерию 2.4. "Деловая репутация" проводится в соответствии с утвержденным в АО "СА" Алгоритмом (размещен на интернет-сайте АО "СА") (далее - Алгоритм оценки деловой репутации).

Согласно пункту 3.1 Алгоритма оценки деловой репутации оценка деловой репутации участников производится на основе данных, содержащихся в заявках участников, данных СПАРК и иных открытых источниках информации, а также на основе информации об их участии в ранее проведенных закупках Общества.

Пунктом 4.2 Алгоритма оценки деловой репутации установлено, что для оценки деловой репутации определены следующие параметры деятельности участников, их составляющие и коэффициент весомости в общей оценке:

- рыночные позиции участника - 16,5% [1];

- масштаб деятельности участника - 10,5% [1.1];

- выручка от реализации товаров (работ, услуг), тыс. руб. - 5,5% [1.1.1];

- балансовая стоимость активов, тыс. руб. - 5,0% [1.1.2];

- доступность (известность) информации об участнике (наличие сайта в сети "Интернет") - 2,0% [1.2];

- время существования участника, месяцев - 2,0% [1.3];

- величина уставного капитала, тыс. руб. - 2,0% [1.4];

- финансовые параметры деятельности участника - 44,0% [2];

- доля собственных средств (ликвидность) - 15,0% [2.1];

- прибыльность продаж - 15,0% [2.2];

- чистый рабочий капитал - 7,0% [2.3];

- чистые активы - 7,0% [2.4];

- участие в арбитражных процессах - 14,0% [3];

- участие в арбитражных процессах в качестве ответчика за последние 2 года - 14,0% [3.1];

- стратегия и качество корпоративного управления - 17,5% [4];

- наличие негативной информации о компании, ее собственниках и руководителях в федеральных информационных системах ФНС России и ФССП России - 7,0% [4.1];

- наличие в структуре собственников участника компаний, зарегистрированных в офшорных зонах, - 7,0% [4.2];

- наличие принятых антикоррупционных мер в компании - 3,5% [4.3];

- качество продукции, работ, услуг и специализация компании - 8,0% [5];

- отзывы (благодарственные и рекомендательные письма) - 2,0% [5.1];

- соответствие основного и дополнительных видов деятельности (по ОКВЭД) предмету закупки - 6%. [5.2];

Исходными данными для расчета параметров участников являются:

а) выручка от реализации товаров (работ, услуг) - значение из отчета о финансовых результатах бухгалтерского баланса в составе заявки, и/или данных государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (https://bo.nalog.ru/), и/или данных СПАРК;

б) балансовая стоимость активов - значение из бухгалтерского баланса в составе заявки, и/или данных государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (https://bo.nalog.ru/), и/или данных СПАРК;

в) доступность (известность) информации об участнике (наличие сайта в сети "Интернет") - наличие / отсутствие сайта. Участники указывают информацию о сайте в анкете или письме о подаче оферты в составе заявки;

г) величина уставного капитала - значение в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в составе заявки, и/или данными сервиса "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде" сайта ФНС России (https://egrul.nalog.ru/), и/или данными СПАРК;

д) время существования участника определяется количеством месяцев, прошедших с даты регистрации участника в качестве юридического лица до даты подачи заявки в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в составе заявки, и/или данными сервиса "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ в электронном виде" сайта ФНС России (https://egrul.nalog.ru/), и/или данными СПАРК;

е) доля собственных средств (ликвидность) - отношение разницы капитала и резервов участника и внеоборотных активов к оборотным активам в соответствии с бухгалтерским балансом в составе заявки, и/или данными государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (https://bo.nalog.ru/), и/или данными СПАРК;

ж) прибыльность продаж - значение прибыли от продаж в соответствии с отчетом о финансовых результатах в составе заявки, и/или данными государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (https://bo.nalog.ru/), и/или данными СПАРК;

з) чистый рабочий капитал - разница между оборотными активами и краткосрочными обязательствами в соответствии с бухгалтерским балансом в составе заявки, и/или данными государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (https://bo.nalog.ru/), и/или данными СПАРК;

и) чистые активы - разница между балансовой стоимостью активов и долгосрочными и краткосрочными обязательствами в соответствии с бухгалтерским балансом в составе заявки, и/или данными государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (https://bo.nalog.ru/), и/или данными СПАРК;

к) участие в арбитражных процессах - учитываются только арбитражные процессы за последние 2 года до даты подачи заявки, в которых участник выступает в качестве ответчика, связанные с неисполнением (ненадлежащим исполнением) условий договоров, заключенных участником, при этом учитываются только вступившие в силу решения в пользу истца, в противном случае арбитражные процессы не учитываются. Информация доступна в СПАРК, а также в картотеке арбитражных дел по ссылке: https://kad.arbitr.ru/;

л) наличие негативной информации о компании, ее собственниках и руководителях в федеральных информационных системах ФНС России и ФССП России определяется в соответствии со следующими государственными реестрами, публикуемыми на сайтах ФНС России и ФССП России:

- реестр лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации (https://service.nalog.ru/disqualified.do/ и/или https://pb.nalog.ru/);

- юридические лица, в состав исполнительных органов которых входят дисквалифицированные лица (https://pb.nalog.ru/);

- сведения о лицах, в отношении которых факт невозможности участия (осуществления руководства) в организации установлен (подтвержден) в судебном порядке (https://service.nalog.ru/svl.do/ и/или https://pb.nalog.ru/);

- сведения о юридических лицах, имеющих задолженность по уплате налогов и/или не представляющих налоговую отчетность более года (https://service.nalog.ru/zd.do/);

- исполнительные производства в отношении юридических и физических лиц. Во внимание не принимается информация по взысканиям штрафов за нарушение правил дорожного движения (http://fssprus.ru/iss/ip/);

м) наличие в структуре собственников участника компаний, зарегистрированных в офшорных зонах, - офшорные зоны определены Перечнем государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), утвержденным приказом Минфина России от 13.11.2007 N 108н;

н) наличие принятых антикоррупционных мер в компании определяется выполнением одного из условий: наличие в компании свидетельства о присоединении к антикоррупционной хартии российского бизнеса, наличие антикоррупционной политики, наличие кодекса корпоративной этики, наличие формы обратной связи для сообщений о коррупции (например, на сайте компании);

о) отзывы (благодарственные и рекомендательные письма) - наличие (отсутствие) отзывов, благодарственных и рекомендательных писем, представленных (не представленных) участниками в составе заявки;

п) соответствие основного и дополнительных видов деятельности предмету закупки - основной и дополнительные виды деятельности (по ОКВЭД), зарегистрированные участником, соотносятся с классификацией предмета закупки по ОКВЭД2 (согласно официальному сайту Единой информационной системы в сфере закупок). Информация ОКВЭД участника доступна в выписке из ЕГРЮЛ в составе заявки, а также в СПАРК.

При этом Заказчик на заседании Комиссии пояснил порядок начисления баллов заявкам Заявителя и Победителя по подкритерию 2.4 "Деловая репутация":

Рыночные позиции участника включают в себя:

1. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) - у победителя (ООО "О") значение 36 498 тыс. руб., у ООО "Т" - 2 136 тыс. руб. (данные бухгалтерского баланса). Оценки по данному критерию: победитель - 0,058, ООО "Т" - 0,032.

2. Балансовая стоимость активов - у победителя значение 48 901 тыс. руб., у ООО "Т" - 1 196 тыс. руб. (данные бухгалтерского баланса). Оценки по данному критерию: победитель - 0,008, ООО "Т" - 0,000.

3. Доступность (известность) информации об участнике (наличие сайта в сети Internet) - у победителя есть сайт, у ООО "Т" нет. Оценки по данному критерию: победитель - 0,020, ООО "Т" - 0,000.

4. Время существования участника - у победителя значение 36 мес., у ООО "Т" - 202 месяца (данные ЕГРЮЛ). Оценки по данному критерию: победитель - 0,004, ООО "Т" - 0,02 (максимальный балл по критерию).

5. Величина уставного капитала - у победителя значение 10 тыс. руб., ООО "Т" - 10 тыс. руб. (данные ЕГРЮЛ). Оценки по данному критерию: победитель - 0,011, ООО "Т" - 0,011.

Итого по параметру "Рыночные позиции участка": победитель - 0,058, ООО "Т" - 0,032.

Финансовые параметры деятельности Участника (на основании данных из бухгалтерской отчетности) включают в себя:

I. Доля собственных средств. Оценки по данному критерию: победитель - 0,15, ООО "Т" - 0,15 (максимальный балл по критерию);

II. Прибыльность продаж - у победителя значение 33 919 тыс. руб., у ООО "Т" - 510 тыс. руб. (данные бухгалтерского баланса). Оценки по данному критерию: победитель - 0,15, ООО "Т" - 0,15 (максимальный балл по критерию);

III. Чистый рабочий капитал. Оценки по данному критерию: победитель - 0,07, ООО "Т" - 0,07 (максимальный балл по критерию);

IV. Чистые активы - у победителя значение 34 968 тыс. руб., у ООО "Т" - 1 181 тыс. руб. (данные бухгалтерского баланса). Оценки по данному критерию: победитель - 0,07, ООО "Т" - 0,002.

Итого по параметру "Финансовые параметры деятельности Участника": победитель - 0,440, ООО "Т" - 0,372.

Участие в арбитражных процессах.

Итого по показателю "Участие в арбитражных процессах": победитель - 0,140, ООО "Т" - 0,140 (максимальный балл по критерию) "СВ":

1) Наличие негативной информации о компании, ее собственниках и руководителях в федеральных информационных системах ФНС России и ФССП России. Оценки по данному критерию: победитель - 0,07, ООО "Т" - 0,07 (максимальный балл по критерию).

2) Наличие в структуре собственников участника компаний, зарегистрированных в офшорных зонах. Оценки по данному критерию: победитель - 0,07, ООО "Т" - 0,07 (максимальный балл по критерию).

3) Наличие принятых антикоррупционных мер в компании. Оценки по данному критерию: победитель - 0,07, ООО "Т" - 0,07 (максимальный балл по критерию).

Итого по параметру "СВ": победитель - 0,175, ООО "Т" - 0,175 (максимальный балл по критерию).

Качество продукции, работ и услуг и специализация компании включают в себя:

1) Отзывы (благодарственные и рекомендательные письма). Оценки по данному критерию: победитель - 0,02, ООО "Т" - 0,02 (максимальный балл по критерию).

2) Соответствие основного и дополнительных видов деятельности предмету закупки. Оценки по данному критерию: победитель - 0,06, ООО "Т" - 0,06 (максимальный балл по критерию).

Итого по параметру "Качество продукции, работ и услуг и специализация компании": победитель - 0,08, ООО "Т" - 0,08 (максимальный балл по критерию).

Итоговая оценка по подкритерию "Деловая репутация" приводится к пятибалльной шкале умножением на 5 полученных коэффициентов: победитель - 0,893*5 = 4,465, ООО "Т" - 0,799*5 = 3,995.

Таким образом, расчет по подкритерию "Деловая репутация" произведен в соответствии с утвержденным Алгоритмом оценки, при оценке учтены все параметры, в том числе "Время существования участника" и "Наличие принятых антикоррупционных мер".

Комиссия, изучив представленные материалы отмечает, что довод Заявителя о неправомерной оценке заявки Победителя по подкритерию "Деловая репутация" за отсутствия реестре антикоррупционной хартии российского бизнеса оценивается критически на основании следующего.

Как было установлено ранее, подпунктом н) пункта 4.2 Алгоритма оценки деловой репутации установлено, что наличие принятых антикоррупционных мер в компании определяется выполнением одного из условий: наличие в компании свидетельства о присоединении к антикоррупционной хартии российского бизнеса, наличие антикоррупционной политики, наличие кодекса корпоративной этики, наличие формы обратной связи для сообщений о коррупции (например, на сайте компании).

Таким образом, для проведения оценки заявки по показателю "наличие принятых антикоррупционных мер" заявка участника должна содержать свидетельство о присоединении к антикоррупционной хартии российского бизнеса или наличие антикоррупционной политики или наличие кодекса корпоративной этики или наличие формы обратной связи для сообщений о коррупции.

В свою очередь, заявка Победителя соответствовала установленным требованиям, поскольку заявка содержала в себе Положение об антикоррупционной политике ООО "О", утвержденное генеральным директором от 01.11.2023.

На основании изложенного, заявка Победителя соответствовала установленным требованиям и была правомерно оценена комиссией Заказчика.

При этом Комиссия отмечает, что заявкам Победителя и Заявителя было присвоено максимальное количество баллов по оспариваемому показателю.

Проанализировав оценку заявок Заявителя и Победителя по показателю "Время существования участника" Комиссией установлено, что у Победителю было присвоено значение 36 месяцев, тогда как заявке Заявителя было зачтено 202 месяца (согласно данным из ЕГРЮЛ).

Более того, заявке Заявителя был присвоен максимальный балл по данному показателю - 0,02.

Относительно довода Заявителя о том, что в письме от 13.03.2025 N С2-I-19-2522 не были приняты к учету показатели "Время существования участника, месяцев", "Наличие принятых антикоррупционных мер в компании", Комиссия оценивает критически, поскольку из буквального трактования письма не следует, что Заказчиком не были приняты к оценке документы представленные участниками по оспариваемым показателям.

На заседании Комиссии Заявитель обратного не доказал и не представил действительных доказательств, свидетельствующих о наличии нарушений в действиях Заказчика при проведении оценки заявок участников.

Комиссия также отмечает, что Заявитель конклюдентно согласился (пункт 1 статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ) на все условия документации в момент подачи им заявки на участие в конкурсе, а равно принял на себя риски, связанные с оценкой своей заявки. В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в соответствии с требованиями собственной документации, которая не была оспорена Заявителем ни в административном, ни в судебном порядке.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушении, помимо субъективной оценки таких действий не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (пункт 3 статьи 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о признании жалобы Заявителя необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Т" ("...") на действия АО "СА" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 20.03.2025 N НП/10731/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.