Решение Хабаровское УФАС России от 27.03.2025 N 027/05/21-391/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

руководитель управления.

Члены Комиссии:

начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/21-391/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения - индивидуальным предпринимателем * (ИНН) рекламы, нарушающей требования Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие ИП *, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела,

В адрес Хабаровского УФАС России поступило заявление (вх. N 3526-ИП/25 от 05.03.2025) о распространении ненадлежащей наружной рекламы магазина "Р", размещенной на крыльце здания по ул. Орлова, д. 3 в г. Николаевске-на-Амуре.

Хабаровским УФАС России установлено, что по указанному адресу размещена реклама следующего содержания: "М" "Р". Счастье не купишь, но пиво можно", содержащая мультипликационный образ человека (робота), держащего в руке бокал с пенным напитком.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В порядке части 4 статьи 2 ФЗ "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

В соответствии с пунктом 16 Информационного письма ВАС от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Вышеназванная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к магазину "Р", к напиткам, реализуемым в нем, в том числе пиву, следовательно, данная информация является рекламой.

Учитывая специфику магазина, имеющего по профилю своей деятельности широкий ассортимент алкогольных напитков, в том числе пива, информация, содержащаяся в рекламе, учитывая содержание, ассоциируется именно с возможностью его приобретения.

Для потребителя данное предложение однозначно и непосредственно свидетельствуют о возможности приобретения в данном магазине алкогольной продукции (пива), вне зависимости от того есть ли в рекламе наименование или изображение такой продукции.

Из рекламы не следует, что она относится к какому либо иному товару, который может быть реализован в данном магазине, следовательно, с учетом части 4 статьи 2 ФЗ "О рекламе" реклама продавца алкогольной продукции должна соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе этого товара.

Пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" установлен запрет на размещение рекламы алкогольной продукции с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Согласно части 2.1. названного закона реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. Реклама вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания.

Следовательно, реклама противоречит пункту 5 части 2, части 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния.

Содержащаяся в рекламе информация "Счастье не купишь, но пиво можно", в нарушение пункта 1 части 1 статьи 21 ФЗ "О рекламе" свидетельствует об указании в рекламе утверждения о том, что алкогольная продукция способствует улучшению эмоционального состояния.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).

В нарушение данной нормы реклама магазина "Р" содержит мультипликационный образ человека (робота), держащего в руке бокал с пенным напитком.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пунктов 1, 6 части 1 статьи 21 закона несет рекламодатель.

На основании части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 2 части 2, части 2.1 статьи 21 закона несет рекламораспространитель.

Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем одновременно, лицом, в чьих интересах распространяется реклама, является ИП *.

Размещение рекламы зафиксировано 03 ноября 2024 года.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать ненадлежащей наружную рекламу продавца алкогольной продукции, размещенную на крыльце здания по ул. Орлова, д. 3 в г. Николаевске-на-Амуре следующего содержания: "М" "Р". Счастье не купишь, но пиво можно", содержащую мультипликационный образ человека (робота), держащего в руке бокал с пенным напитком, поскольку в ней нарушены требования пунктов 1, 6 части 1, пункта 5 части 2, части 2.1 статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 года ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП * обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 27 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).