Решение Курганское УФАС России от 27.03.2025 N 045/06/105-193/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - И. - Врио руководителя Курганского УФАС России;

члены Комиссии:

Ч. - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России;

Д. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России;

с участием в заседании Комиссии Курганского УФАС России посредством видеоконференц-связи представителей заказчика - Государственного бюджетного учреждения "К" (далее - ГБУ "К", Заказчик"), заявителя - индивидуального предпринимателя Ш. (далее - Заявитель, ИП Ш.), рассмотрев жалобу ИП Ш. на действия Заказчика при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку товаров (коврик дезинфекционный) (извещение N 0343200029825000060), руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок),

21.03.2025 в Курганское УФАС России поступила жалоба ИП Ш. (вх. N 1449/25 от 21.03.2025) на действия Заказчика при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку товаров (коврик дезинфекционный) (извещение N 0343200029825000060).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе.

Суть доводов жалобы Заявителя сводится к тому, что требования Заказчика о предоставлении СГР на продукцию "Коврик дезинфекционный" является необоснованным.

Заявитель просит отменить результаты рассмотрения заявок участников закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Закона о контрактной системе, у Заказчика были запрошены письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по доводам жалобы Заявителя, которые приобщены к материалам дела.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными Заявителем в жалобе, не согласен по основаниям, изложенным в возражениях, которые приобщены к материалам дела по рассмотрению данной жалобы, и просит признать жалобу необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России установлено, что 10.03.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) (ЕИС) Заказчиком опубликовано извещение N 0343200029825000060 о проведении электронного аукциона на поставку товаров (коврик дезинфекционный).

Дата и время начала срока подачи заявок - 10.03.2025 14:35 (МСК+2).

Дата и время окончания срока подачи заявок - 18.03.2025 10:00 (МСК+2).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 18.03.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 20.03.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта - 189 000,00 рублей.

Оценив доводы Заявителя, изложенные в жалобе, а также документы и сведения, представленные Заказчиком, приобщенные к материалам дела по рассмотрению жалобы, Комиссия Курганского УФАС России считает жалобу Заявителя необоснованной по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регламентируются Законом о контрактной системе.

Согласно статье 7 Закона о контрактной системе, в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 данной статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная Законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе, гласит что, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе, гласит, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, прямо прописан список электронных документов, размещаемых в составе извещения, в том числе

Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению.

Комиссия контрольного органа в сфере закупок отмечает, что согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 этой статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона.

Комиссией Курганского УФАС России установлено, что в электронном документе - Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению (электронный аукцион) указано следующее:

"Документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: В соответствии с п. 4 Приказа Минздрава РФ от 10.11.2002 г. N 344 "О государственной регистрации дезинфицирующих, дезинсекционных и дератизационных средств для применения в быту, в лечебно-профилактических учреждениях и на других объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей", Приказом Роспотребнадзора от 23.07.2012 г. N 781 "Об утверждении

Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ и изготовляемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза", Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 г. N 299 "О применении санитарных мер в таможенном союзе", Решением Коллегии

Евразийской экономической комиссии от 30.06.2017 N 80 "О свидетельствах о государственной регистрации продукции" поставляемый товар подлежит государственной регистрации.

В целях подтверждения факта государственной регистрации предоставляется один из следующих документов:

1) свидетельство о государственной регистрации;

2) выписка из единого реестра свидетельств о государственной регистрации продукции".

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0343200029825000060, заявка участника с идентификационным номером 1657137 признана комиссией по осуществлению закупок не соответствующей требованиям извещения по следующему основанию:

"Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" В составе заявки отсутствуют документы, предусмотренные пп. в п. 2 ч. 1 ст. 43 N 44-ФЗ, п. 9 Раздела I Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции к ее по заполнению, а именно свидетельство о государственной регистрации продукции или выписка из единого реестра свидетельств о государственной регистрации продукции.".

Проанализировав содержание заявки данного участника Комиссией

Курганского УФАС России установлено, что документы предусмотренные пунктом 9 Таблицы 1 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению (электронный аукцион) в пакете документов ИП Ш. отсутствую, следовательно, в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика, отклонившей эту заявку, нарушения требований Закона о контрактной системе отсутствуют.

В части неправомерного отклонения заявки ИП Ш. довод жалобы Заявителя признан Комиссией Курганского УФАС России необоснованным.

В части оспаривания Заявителем положений извещения N 0343200029825000060, Комиссия Управления отмечает следующее.

В соответствии с положениями части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, Заявителем пропущен срок обжалования положений извещения, вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки рассматриваемой закупки, Комиссия установила следующее.

Пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать электронный документ с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно подпункту "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Основания для государственной регистрации дезинфицирующих средств установлены в статье 43 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закона N 52-ФЗ).

Частью 1 статьи 43 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что государственной регистрации подлежат: впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты (далее - вещества), потенциально опасные для человека; отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека; отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Российской Федерации.

Согласно пункта 4 статьи 43 N 52-ФЗ перечень веществ и отдельных видов продукции, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и порядок их государственной регистрации, осуществляемой уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" (далее - Решение N 299) утвержден перечень товаров, подлежащий государственной регистрации.

Так, согласно пункту 6 Раздела 2 Решения N 299 подлежат государственной регистрации Дезинфицирующие, дезинсекционные и дератизационные средства (для применения в быту, в лечебно-профилактических учреждениях и на других объектах (кроме применяемых в ветеринарии, сельском хозяйстве и репеллентных средств, относящихся к средствам индивидуальной защиты дерматологическим от воздействия биологических факторов (насекомых), используемым в условиях промышленного производства)).

При этом, положениями абзаца 2 пункта 11 раздела 2 Решения N 299 определено, что ввоз и обращение продукции (товаров), указанной в пунктах 6 - 11 этого раздела, осуществляется при наличии документа, подтверждающего их безопасность в соответствии с пунктами 17 и 30 Порядка проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Порядок).

В свою очередь, пунктом 30 Порядка установлено, что обращение подконтрольных товаров, подлежащих государственной регистрации, на таможенной территории Союза осуществляется при наличии такой регистрации.

В качестве подтверждения наличия государственной регистрации подконтрольных товаров используется один из следующих документов (сведений):

- свидетельство о государственной регистрации подконтрольных товаров или его копия, заверенная в порядке, установленном актом Комиссии;

- выписка из единого реестра свидетельств о государственной регистрации продукции, выданная уполномоченными органами, с указанием реквизитов свидетельства о государственной регистрации подконтрольных товаров, наименования этих товаров, изготовителя (производителя), получателя и органа, выдавшего свидетельство о государственной регистрации подконтрольных товаров;

- свидетельство о государственной регистрации подконтрольных товаров в виде электронного документа;

- наличие в едином реестре свидетельств о государственной регистрации продукции, опубликованном на информационном портале Союза, или в национальных реестрах свидетельств о государственной регистрации продукции государств-членов сведений о свидетельстве о государственной регистрации подконтрольных товаров, сведения о котором указаны в документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, в иной сопроводительной документации, на товаре и (или) его потребительской таре.

Следовательно, документы (сведения), определенные пунктом 30 Порядка, являются подтверждением факта государственной регистрации подконтрольных товаров.

Пунктом 4 Порядка проведения государственной регистрации дезинфицирующих, дезинсекционных и дератизационных средств для применения в быту, в лечебно- профилактических учреждениях и на других объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.11.2002 N 344, предусмотрено, что "Дезинфекционное средство, допускается к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации, использованию после его государственной регистрации".

Указанное также подтверждается позицией Минфина, выраженной в письме от 06.10.2022 N 24-06-06/96640, согласно которой в случае, если в силу законодательства Российской Федерации к отдельным видам продукции (товаров) установлены определенные требования, в том числе касающиеся регистрации такой продукции (товаров), заказчик устанавливает в извещении об осуществлении закупки соответствующие требования, в том числе к представлению документов (сведений), подтверждающих указанные требования.

Таким образом, требования к составу заявки на участие в закупке (извещение N 0343200029825000060) установлены в соответствии с нормами действующего законодательства.

Относительно представленных Заявителем при рассмотрении жалобы писем, Комиссия Управления отмечает следующее.

Информационное письмо N 5642 от 11.07.2024 ООО "Н" (ИНН <...>), аттестат аккредитации N RA.RU.11HB63, выдан 15.01.2020 Федеральной службой по аккредитации, согласно которому Коврик дезинфекционный многослойный липкий, код ТН ВЭД ЕАЭС 3808949000, код

ОКПД2 20.20.20.14.000, не включен "в соответствии с Единым перечнем продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза, принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" вышеуказанная продукция не подлежит государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза и государственной регистрации в Роспотребнадзоре", доказательством не является.

Комиссия отмечает, что из информации, размещенной на сайте указанного

Общества следует, что областью его аккредитации являются определенные, указанные Обществом на сайте, Технические регламенты таможенного союза, в том числе: Технический регламент таможенного союза ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования"; Технический регламент таможенного союза ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования"; Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 020/2011 "Электромагнитная совместимость технических средств"; Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков";

Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности".

Наличие в этом перечне документов, подтверждающих аккредитацию в сфере государственной регистрации и/или государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза, из указанных сведений не следует.

Доказательства того, что данное Общество уполномочено на предоставление разъяснений о применении Единого перечня продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза, принятым Решением N 299, антимонопольному органу Заявителем не представлены.

Относительно письма Росздравнадзора (исх. N 10-3162/25 от 24.01.2025) Комиссия Управления отмечает, что исходя из его содержимого, уполномоченный орган исполнительной власти указывает, что действие статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" не распространяет на изделия, которые не являются медицинскими, вместе с тем, посредством извещения N 0343200029825000060 Заказчиком не проводилась закупка медицинских изделий, как и не были установлены требования о предоставлении в составе заявки регистрационного удостоверения на медицинское изделие, следовательно, пояснения Росздравнадзора не являются доказательством доводов Заявителя.

Приобщенный Заявителем ответ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (исх. N 77-00-34/п-23580-2025 от 25.03.2025) также не принимает Комиссией как доказательство нарушения Заказчиком положений Закона о контрактной системе, поскольку он дан на конкретное обращение ИП Ш., содержание которого

Комиссии Управления не известно, информации напрямую относящейся к рассматриваемому Комиссией вопросу о правомерности требований ГБУ "К" при осуществлении закупки на поставку товаров (коврик дезинфекционный), данное письмо не содержит.

Комиссия отмечает, что в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок, участниками закупок могут выступать любые юридические или физические лица, а также индивидуальные предприниматели, имеющие возможность поставить товар, отвечающий требованиям извещения об осуществлении закупки и удовлетворяющий потребностям заказчика.

Действующим законодательством, также, как и извещением об осуществлении закупки, в отношении дезинфицирующих средств не налагаются ограничения на поставку товаров лицами, не являющимися производителями.

При этом, отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, само по себе не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении заказчиком числа участников закупки.

Таким образом, в ходе проведения внеплановой проверки действий Заказчика в части указания требования о предоставлении в составе заявки участника закупки документов, подтверждающих факт государственной регистрации товара, нарушений Комиссией Управления не установлено.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях субъекта контроля - Заказчика, Комиссией Курганского УФАС России установлено нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, которое выразилось в отсутствии обоснования применения дополнительных характеристик в структурированном описании объекта закупки, данный вывод Комиссии Управления основан на следующем.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Исходя из анализа положения статей 33 и 23 Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки заказчики должны руководствоваться правилами описания объекта закупки и использовать соответствующие позиции КТРУ.

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил N 145, каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил N 145, в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 Правил формирования КТРУ.

Из пункта 4 Правил N 145 следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

При этом согласно пункту 5 Правил N 145, заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением прямо предусмотренных случаев.

В соответствии с пунктом 6 Правил N 145, в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил N 145, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Предметом рассматриваемой закупки является закупка товаров (коврик дезинфекционный), КТРУ 20.20.14.000-00000011.

Указанная позиция КТРУ содержит описание следующие обязательные для применения характеристики товара: Длина, Объем, Ширина.

Помимо перечисленных Заказчиком прописаны дополнительные характеристики:

Количество слоев (листов) специальной полиэтиленовой пленки, пронумерованных в обратном порядке;

Двухстороннее защитное покрытие;

Назначение;

По параметрам токсичности;

Возможность приклеивания после удаления нижнего защитного слоя к полу;

В углу каждого слоя (листа) бесклеевой участок с номером для быстрого отделения отработанного слоя;

Эффективность снижения обсемененности микроорганизмами в соответствии с ГОСТ 58151.1;

Дезинфицирующее коврики упакованы в специальную коробку;

Обладает антимикробными свойствами в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий (исключая туберкулез), грибов;

Общая толщина вместе с верхним и нижним защитным слоем;

В качестве действующего вещества содержит ACTICIDE DW (2-n-октил-4- изотиазолин-3-он (OIT));

Количество в упаковке;

Каждый слой покрыт нетоксичным липким напылением, которое не оставляет следов на подошвах, колесах и т.д. и антибактериальным компонентом;

Средство не содержит аминов, кислот, повидон-йода, хлорных соединений, спиртов;

Антибактериальное покрытие

В электронном (структурированном) описании объекта закупки, Заказчиком в разделе Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге, по дополнительным характеристика, отсутствующим в позиции

КТРУ, но необходимым для удовлетворения потребности ГБУ "К" указано следующее: "Обоснование использования дополнительных характеристик представлено в Описании объекта закупки (Техническом задании)".

Вместе с тем, электронный документ - Описание объекта закупки, содержит конкретное обоснование необходимости каждой из дополнительных характеристик, например: по характеристике "Средство не содержит аминов, кислот, повидон-йода, хлорных соединений, спиртов" прописано обоснование: "для снижения токсической нагрузки на персонал и пациентов"; по характеристике "Общая толщина вместе с верхним и нижним защитным слоем" указано - совместим с имеющейся рамкой-держателем.

Таким образом, Комиссией установлено, что в извещении рассматриваемой закупки имеются разночтения и структурированное Описании объекта закупки не содержит обоснования применения Заказчиком дополнительных характеристик, как того требуют нормы Закона о контрактной системе и Правила N 145.

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования в Описании объекта закупки, так как отсутствует надлежащее обоснование применения дополнительных характеристик, установленных не в соответствии с позицией КТРУ.

В силу пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с абзацем 35 Правил осуществления контроля в сфере закупок, в случае если при проведении внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства о контрактной системе, комиссия (инспекция) по проведению внеплановой проверки выдает предписание на основании принятого комиссией (инспекцией) решения по результатам проведения внеплановой проверки. При этом комиссия (инспекция) по проведению внеплановой проверки не выдает предписание в случае:

а) выявления нарушений законодательства о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

б) выявления нарушений законодательства о контрактной системе, которые были допущены субъектами контроля при определении ими поставщика (подрядчика, исполнителя), если контракт заключен.

В рассматриваемом случае Комиссией Курганского УФАС России принято решение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России,

1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Ш. необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - Государственного бюджетного учреждения "К" нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

4. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.