Решение Дагестанское УФАС России от 27.03.2026 N 005/10/18.1-343/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Председателя Комиссии: Б.

Членов Комиссии: И.

А.

рассмотрев жалобу ООО "Э" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "Е" при проведении запроса котировок в электронной форме: Оказание услуг по производственному контролю качества и безопасности воды, подаваемой населению филиалом "И" на период 2022-2026 гг АО "Е" (далее - Запрос котировок), (Извещение N 32615730337).

В присутствии представителя Заказчика.

В отсутствии уведомленного надлежащим образом Заявителя.

13.03.2026 г. поступила жалоба (вх. N 1454-ЭП/26) от ООО "Э" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "Е" при проведении запроса котировок в электронной форме: Оказание услуг по производственному контролю качества и безопасности воды, подаваемой населению филиалом "И" на период 2022-2026гг АО "Е" (далее - Запрос котировок), (Извещение N 32615730337).

В своей жалобе Заявитель указывает, что данный Запрос предложений проводился с нарушениями Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), Комиссия установила следующее.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Как следует из материалов дела, Заказчиком 20.03.2026 года в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 382 255,00 рублей.

Предмет контракта: Оказание услуг по производственному контролю качества и безопасности воды, подаваемой населению филиалом "И" на период 2022-2026гг АО "Е"

Дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 03.03.2026 г., дата подведения итогов - 03.03.2026 г.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком необоснованно отклонена заявка Заявителя.

Комиссия Дагестанского УФАС России рассмотрев представленные материалы установила следующее.

Согласно итоговому протоколу размещенному в ЕИС от 10.03.2026 г., на участие в запросе котировок в электронной форме было подано 2 заявки, 1 из которых Заказчиком была отклонена.

Как установлено Комиссией Дагестанского УФАС России заявка Заявителя отклонена по причине: "Несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению (Участник в составе заявки не представил: Анкету Участника (форма 4); Коммерческое предложение (форма 2); Котировочную заявку.)"

При этом, извещение о проведении закупки установлены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки. В разделе требований указывается следующее: "Документы для участия в закупке должны содержать полную информацию, необходимую и достаточную для определения соответствия Участников, товаров (работ, услуг), предлагаемых им к предъявленным в документации требованиям.

Все документы в составе заявки должны быть составлены на русском языке или в обязательном порядке иметь надлежащим образом заверенный перевод оригинала на русский язык.

В случае отсутствия у участника закупки возможности предоставить в соответствии с требованиями заказчика, установленными в документации о закупке те или иные документы (справки), требующие их получение в государственных органах, то участник закупки вправе предоставить копию письма (обращения) в государственные органы или иной документ подтверждающий факт такого обращения участника закупки.

Заявка на участие в запросе котировок подается участником закупки в электронной форме на электронной площадке https://spec.torgi82.ru в соответствии с правилами и порядком электронной площадки.

Подать заявку на участие в запросе котировок в электронной форме может только лицо, зарегистрированное (аккредитованное) на электронной площадке, на которой планируется проведение запроса котировок в электронной форме.

Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок, а также вправе изменить или отозвать данную заявку в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

В случае если скан какого-либо документа представлен в нечитаемом виде, данный документ считается не представленным.

Не предоставление участником в составе заявки какого-либо документа, предоставление некорректно оформленного документа или предоставление недостоверных сведений может являться основанием для отклонения данной заявки."

При этом в размещенном извещении на ЕИС имеются формы, такие как: котировочная заявка (рекомендуемая форма для заполнения), коммерческое предложение (форма 2), анкета участника (форма 4).

Комиссия Дагестанского УФАС России заслушав пояснения представителя Заказчика, а также изучив всю представленную информацию оператором ЭТП, установила, что заявка Заявителя действительно не содержит в себе информацию отраженную в протоколе Заказчиком.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки (часть 1 статьи 3 Закона о закупках).

При этом, в извещении также указано следующее: "- в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным документацией о закупке;

- в случае непредставления обязательных документов, установленных документацией о закупке;

- в случае, выявления в документах, представленных участником в составе заявки, противоречивых сведений, предполагающих двоякое толкование;

- в случае, несоответствия заявки требованиям документации о закупке, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора, превышающего установленную начальную (максимальную) цену договора;" Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Организатора торгов нарушений действующего законодательства, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

В соответствии с п/п 5 п. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При этом жалоба не содержит перечень прилагаемых к ней документов.

Заявитель на рассмотрении жалобы не явился, ходатайство о использовании ВКС (-видеоконференцсвязь) не заявлял, а также не представил документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Таким образом, Комиссия Дагестанского УФАС России пришла к выводу, что в данном случае действия закупочной комиссии Заказчика соответствуют действующему закону о закупках.

На основании изложенного Комиссия, изучив представленные документы и сведения в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.