Решение
Московского УФАС России
от 06.10.2026 N 077/06/105-14498/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Члены Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Литвиной,

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

ФГБУ НМИЦО ФМБА России: П. (по доверенности N б/н от 30.09.2026), Т. (по доверенности N б/н от 06.08.2026), ООО "П": С. (по доверенности N 16-26 от 16.04.2026) принимавшем участие до объявления перерыва в рассмотрении жалобы, рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ НМИЦО ФМБА России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оргтехники (Закупка N 0373100091926000344) (далее - электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком в структурированной части извещения для п. 64 - 67 "Картридж для электрографических печатающих устройств" неправомерно использована позиция КТРУ 20.59.12.120-00000002 "Картридж для электрографических печатающих устройств", поскольку, по мнению Заявителя, закупаемым товарам наиболее соответствует код КТРУ - 26.20.40.120-00000001 "Картридж для струйных печатающих устройств", при этом в электронном файле "ТЗ измен" по п. 64 - 67 установлено "Картридж для струйных печатающих устройств".

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп."а" п. 2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

П.5 Правил использования КТРУ в том числе определено, что Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПостановлениеN 1875), позициях 191 - 361 приложения N 2 к Постановлению N 1875, применяются предусмотренные п. 1 Постановления N 1875 запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе.

П.6 Правил использования КТРУ установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 Правил использования КТРУ, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно п. 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно.

В силу ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком выбран код ОКПД2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода", включенный в КТРУ 20.59.12.120-00000002.

При этом на заседании Комиссии Управления Заказчик подтвердил, что по п. 64 - 67 закупаются картриджи для струйных печатающих устройств.

В свою очередь, Комиссия Управления обращает внимание, что выбранный Заказчиком код КТРУ 20.59.12.120-00000002 "Картридж для электрографических печатающих устройств" не соотносится с закупаемыми по вышеуказанным позициям товарами.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Согласно доводам Заявителя описание объекта закупки сформировано Заказчиком в нарушение ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, пп. "а" п. 7 Постановления N 1875, так как Заказчиком в составе извещения размещены уведомления и декларации факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности Заказчика, при этом совокупности установленных требований соответствуют товары из реестра российской промышленной продукции.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения ст. 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

П.1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе определено, что Правительство Российской Федерации, вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а)запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б)ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в)преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

П.1 Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878) утвержден единый реестр российской радиоэлектронной продукции (далее - Реестр).

П.1 Постановления N 1875 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

-запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Абз.4 пп."а" п. 7 Постановления N 1875 установлено, что особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются:

-при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом

Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в отношение закупаемых товаров установлено ограничение в соответствии с п. 1 Постановления N 1875.

При этом Комиссией Управления установлено, что в извещении размещены уведомления и декларации факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности Заказчика.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что документ "Уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции" сформирован автоматически системой ГИСП и является официальным подтверждением отсутствия закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции. В связи с обязательным требованием пп."а" п. 7 Постановления N 1875. Заказчик разместил уведомление и декларацию об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, также в уведомлении отображены характеристики товара, потребность в которых имеется и который отсутствует в реестре.

В соответствии с ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что в реестре российской промышленной продукции содержится, например, номер 10519135 соответствующий описанию объекта закупки Заказчика.

Доказательств обратного Заказчиком не представлено.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчика ч. 1.1 ст. 33, ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе, в частности, по мнению Заявителя, по п. 23 "Картридж для электрографических печатающих устройств тип 23" неправомерно закупаются оригинальные расходные материалы производителей без возможности поставки эквивалентной продукции.

Комиссией Управления установлено, что согласно описанию объектов закупки Заказчиком установлены следующие требования, в частности: по п. "Картридж для электрографических печатающих устройств. Идентификатор: 222849357":

"Требование оригинальности комплектующего изделия/расходного материала:

Оригинальный Совместимость с HP M203/MFP M227: Соответствие".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком приобретаются оригинальные картриджи для техники, которая находится на гарантийном обслуживании.

В обоснование своей позиции представитель Заказчика предоставил, в частности:

- Государственный контракт N 431/25 от 01.12.2025;

- Гарантийный талон N 1 от 01.12.2025 сроком на 12 месяцев;

- Руководство пользователя на МФУ HP M203/MFP M227.

Комиссия Управления отмечает, что в данном случае речь идет не о фактической совместимости или несовместимости оборудования Заказчика и расходных материалов сторонних производителей, а о потребности Заказчика в оригинальных расходных материалах, для сохранении гарантии на имеющееся у него оборудование.

Таким образом, в случае неисправности оборудования Заказчика по причине использования расходных материалов иных производителей Заказчик будет лишен права бесплатного ремонта оборудования.

Из совокупности положений Закона о контрактной системе следует, что установление требований к техническим, функциональным характеристикам товара, работ, услуг, а также иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг существующим потребностям, является прерогативой Заказчика.

Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право Заказчика включать описание объекта закупки требования, которые являются для него объективно значимыми, и, обязывающих Заказчика устанавливать в извещении, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Так, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров, вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников размещения закупки не приходится, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения о Законе о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, проанализировав представленные документы и сведения, Комиссия Управления приходит к выводу что указанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

4. Также в составе своей жалобы Заявитель указывает, что по п. 23 электронного документа "ТЗ измен" Заказчик указал, что ограничение закупок товаров иностранного происхождения не применяется в соответствии с пп."б" п. 6 Постановления N 1875, однако в извещении об осуществлении закупки это основание не отражено - извещение устанавливает применение ограничения по всем товарам в общем порядке без каких-либо исключений.

Согласно пп."б" п. 6 Постановления N 1875 ограничение, предусмотренное п. 6 Постановления N 1875, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Положения пп."б" п. 6 Постановления N 1875 не применяются при осуществлении закупок товаров, указанных в приложении N 2 к настоящему постановлению и являющихся расходными материалами, комплектующими, принадлежностями к медицинским изделиям.

Комиссией Управления установлено: "Ограничение закупок товаров иностранного происхождения не применяется в соответствии с подпунктом б) пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875".

При этом в структурированной форме извещения по п. 23 "Картридж для электрографических печатающих устройств" в графе "Обоснование невозможности соблюдения запрета, ограничения" подобная информация уже не содержится.

Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчик допустил нарушение ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе, что также содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. В составе своей жалобы Заявитель указывает, что извещение об осуществлении закупки и электронный документ "ТЗ измен" содержат противоречивые сведения, что вводит участников закупки в заблуждение.

Комиссией Управления также установлено, что в электронном документе "ТЗ измен" по п. 2, 9, 18, 26, 31, 32, 77, 82, 87 Заказчиком закупаются "Блок фотобарабана", при этом в извещении об осуществлении закупки блоки-фотобарабанов указаны как "Картридж для электрографических печатающих устройств".

Таким образом, Комиссия Управления отмечает, что извещение об осуществлении закупки и электронный документ "ТЗ измен" содержат противоречивые сведения, поскольку в извещение об осуществлении закупки по п. 2, 9, 18, 26, 31, 32, 77, 82, 87 закупаются, в частности, "Картридж для электрографических печатающих устройств", при этом согласно электронному документу "ТЗ измен" по п. 2, 9, 18, 26, 31, 32, 77, 82, 87 закупаются "Блок фотобарабана", что, в свою очередь, вводит участников закупки в заблуждение.

Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчик допустил нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что также содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Согласно доводам жалобы Заявитель указывает на ошибки в п. 2.4 и п. 4.5 электронного документа "Приложение (49)".

В обоснование своей позиции Заявитель указывает, что п. 2.4 устанавливает срок подписания документа о приемке - "не более 15 рабочих дней со дня получения от Поставщика документов, предусмотренных пунктом 6.2 Контракта", однако п. 6.2 говорит об изменениях к контракту.

Условие об оплате в п. 4.5 - потенциальное нарушение ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе: "Оплата по электронному контракту осуществляется по факту поставки Товара в течение 7 (Семи) рабочих дней после подписания Заказчиком структурированного документа о приемке и представления Заказчику документов, предусмотренные п. 1.3. Приложения к электронному контракту".

Союз "и" означает, что течение 7-дневного срока начинается только после выполнения двух условий - подписания документа о приемке и представления документов. Если поставщик задержит представление документов (счет, гарантии и т.д.), срок оплаты фактически сдвинется, что выходит за пределы 7 рабочих дней, установленных ч. 13.1 ст. 34.

Комиссией Управления установлено, что в электронного документа "Приложение (49)" установлено следующее:

"2.4. Заказчик в срок не более 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения от Поставщика документов, предусмотренных пунктом 2.2 Контракта, и на основании результатов экспертизы, проведенной в соответствии с пунктом 2.3 Контракта, подписывает структурированный документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок или мотивированный отказ от приемки, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

4.5. Оплата по электронному контракту осуществляется по факту поставки Товара в течение 7 (Семи) рабочих дней после подписания Заказчиком структурированного документа о приемке и представления Заказчику документов, предусмотренные п. 1.3. Приложения к электронному контракту".

Комиссией Управления приходит к выводу, что довод жалобы относительно п. 2.4 не основан на положениях извещения, поскольку в редакции извещения действующей на момент подачи жалобы, в указанном пункте ссылка на п. 6.2 отсутствовала.

Вместе с тем относительно п. 4.5 представитель Заказчика пояснил, что разночтения с пунктом 4.5. "Оплата по электронному контракту осуществляется по факту поставки Товара в течение 7 (семи) рабочих дней после подписания Заказчиком структурированного документа о приемке и представления Заказчику документов, предусмотренных п. 1.3. Приложения к электронному контракту" отсутствует, так как перечисленные документы в п. 1.3. являются неотъемлемой частью поставки товара.

Доказательств обратного Заявителем не представлено.

На основании вышеизложенного, проанализировав представленные документы и сведения, Комиссия Управления приходит к выводу что указанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

6. Согласно доводам жалобы Заявитель указывает, что проект контракта составлен в нарушение ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика.

Комиссией Управления установлено, что в структурированной форме извещения указано: "Срок исполнения контракта: 31.03.2027".

При этом в электронном документе "Приложение (49)" указано: "Контракт вступает в силу с даты заключения и действует до 31.01.2027 г".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что допущена техническая ошибка в электронном документе "Приложение (49)".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчик допустил нарушение ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, что также содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "П" на действия ФГБУ НМИЦО ФМБА России обоснованной в части неправомерного описания объекта закупки.

2.Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 6 ст. 23, ч. 1.1 ст. 33, ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.