Решение Забайкальского УФАС России от 06.10.2026 N 075/06/105-680/2026

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: председателя комиссии Гойгова М.Б. руководителя управления, членов комиссии:

Осиповой А.О. начальника отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Ереминой В.В. главного-специалиста эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП М. на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиком - УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ при проведении электронного аукциона "Текущий ремонт в зданиях и помещениях, занимаемых подразделениями судебных приставов, по адресу: п.Забайкальск, ул. Комсомольская, 21-б, пом.2" (реестровый номер закупки 0191100009426000156), при участии представителей заказчика - Г. (доверенность от 05.10.2026), Ж. (доверенность от 03.08.2026), в отсутствие представителя заявителя (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом),

29.09.2026 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ИП М. на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки N 0191100009426000156.

Заявитель обжалует действия извещенииРЕШЕНИЕ заказчика по неустановлению в дополнительных требований в соответствии с п. 15 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, предъявляемого к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, и исчерпывающего перечня документов, подтверждающих соответствие участника закупки такому требованию.

Заявитель просит провести проверку и выдать предписание об устранении нарушений.

Заказчиком представлены пояснения, что с доводами заявителя несогласны, установление дополнительных требований в данном случае не требуется, поскольку объект закупки согласно выписке ЕГРН является помещением, а не зданием, сооружением, как указано в п. 15 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка закупки N 0191100009426000156, в ходе которой установлено следующее.

22.09.2026 заказчиком на официальном сайте ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона "Текущий ремонт в зданиях и помещениях, занимаемых подразделениями судебных приставов, по адресу: п.Забайкальск, ул. Комсомольская, 21-б, пом.2" (реестровый номер закупки 0191100009426000156).

Начальная (максимальная) цена контракта 2 148 470,70 рублей.

В извещении о закупке установлены единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31; требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31, а также требования в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Требования в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе в извещении отсутствуют.

На участие в закупке поступило 3 заявки, победителем признан участник с заявкой протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от N 121995416, с ценой 1 783 230,00 руб. (протокол подведения итогов определения поставщика протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.10.2026 N ИЭА (подрядчика, исполнителя) от 01.10.2026 N ИЭА), контракт не заключен.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.

пунктом 12 части 1 статьи 42 В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее частью 1 статьи 31 требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в частями 2 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к частью 1.1 статьи 31 участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

части 2 статьи 31 Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Частью 4 статьи 31 Частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что в случае частью 2 статьи 31 установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Постановлением

Дополнительные требования к участникам закупки установлены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ" (далее - Постановление N 2571).

Позицией 15 приложения к Постановлению N 2571 установлено, что в случае проведения закупки на осуществление работ по текущему ремонту зданий, сооружений наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства; пунктом 1 2 Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) позиции 14 В подпункте "а" пункта 3 Постановления указано, что позиции позиции 14 15 36 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.

В соответствии с извещением, объектом закупки являются работы по текущему ремонту в зданиях и помещениях, занимаемых подразделениями судебных приставов, по адресу: п.Забайкальск, ул. Комсомольская, 21-б, пом.2.

В связи с тем, что объектом закупки являются работы относящиеся к текущему ремонту зданий, сооружений с НМЦК более 1 млн. рублей, Заказчику при формировании извещения надлежало установить дополнительные требования к участникам закупки о наличии опыта выполнения работ в соответствии с позицией 15 приложения к Постановлению N 2571.

При этом извещение о проведении закупки не содержит соответствующих требований к участникам закупки.

Поскольку заказчиком дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с п. 15 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 не установлены, указанное является пункта 12 части 1 статьи 42 нарушением пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе. Ответственность предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ. Учитывая, что нарушение не повлияло на итоги закупки (победитель закупки (ИНН <...>) обладает требуемым опытом и соответствует дополнительным требованиям), предписание об устранении нарушения не выдается.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, комиссия

1.Признать жалобу ИП М. обоснованной.

2.Заказчика признать нарушившим пункт 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3.Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

4.Передать материалы жалобы должностному лицу Забайкальского УФАС России для привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.