Решение Владимирского УФАС России от 06.10.2026 N 033/10/99-939/2026

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд уполномоченного органа Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (<...>) при проведении электронного аукциона на закупку облучателей ультрафиолетовых бактерицидных для нужд ГБУЗ ВО "О" (извещение N 0128200000126005333).

Основание для проведения внеплановой проверки: обращение Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области от 24.09.2026 N МИО-10398/071-11, из которого следует при подведении итогов указанной закупки в протоколе подведения итогов была допущена техническая ошибка, в связи с чем, уполномоченный орган просит вернуть указанную закупку на этап формирования протокола.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 23.09.2026 по окончании срока подачи заявок до 08 часов 00 минут (время московское) 23.09.2026 было подано 4 заявки от участников закупкис порядковыми номерами 3612822, 3613511, 3608547, 3606939.

Согласно протоколу подведения итогов от 23.09.2026 участникам закупки с порядковыми номерами 3613511, 3608547, 3606939 отказано в допуске на участие в электронном аукционе на основании:

- п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "В соответствии с пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона N 44-ФЗ".

А именно,

Заявка подлежит отклонению на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), приложения N 3 п. 2.2 "Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" (в составе структурированной заявки отсутствует номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров), предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ и пп. 3, 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").

Пунктом 2.2 Раздела 2 "Информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с п/п "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ:

Ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 Постановление N 1875 (далее - Перечень N 2).

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, в случае закупки товаров позициям 1 - 433 Перечня N 2 (360):

Российская Федерация:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная п. 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719, или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (для продукции, в отношении которой установлены такие требования). Такое требование не применяется в случаях, предусмотренных подпунктом "н" пункта 10 Постановления N 1875.

Государства ЕАЭС (кроме Российской Федерации):

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования);

При этом до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Указывается заказчиком по позициям 1-433 Приложения 2 к Постановлению N 1875:

Для подтверждения происхождения товара из иностранного государства (за исключением государства-члена Евразийского экономического союза) участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Пунктом 3.3 Раздела 3 "Предложение участника закупки в отношении объекта закупки" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлены требования подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Федеральным законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром:

Участник закупки представляет следующие документы и (или) информацию соответственно в составе заявки на участие в закупке:

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие - номер реестровой записи с сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий и (или) документ, подтверждающий факт государственной регистрации (регистрации) медицинского изделия.

Участники закупки с порядковыми номерами 3613511, 3608547, 3606939 предложили к поставке товар "Облучатель медицинский бактерицидный "Азов" по ТУ 9444-015-03965956-2008, вариант исполнения "Облучатель медицинский бактерицидный ОБН-150 "Азов" ТУ 9444-015-03965956-2008, страной происхождения которого является Российская Федерация.

Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, у участников закупки с порядковыми номерами 3613511, 3608547, 3606939 отсутствует.

Кроме того, в составе заявок данных участников в качестве подтверждения соответствия товара предоставлена выписка из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий от 24.07.2009 ФСР 2009/05399 (ЕРУЛ - Г004-00110-00/02936263) на "Облучатель медицинский бактерицидный "Азов" по ТУ 9444-015-03965956-2008", вариант исполнения "Облучатель медицинский бактерицидный ОБН-150 "Азов" ТУ 9444-015-03965956-2008.

Участник закупки с порядковым номером 3612822 предложил к поставке товар "Облучатель медицинский бактерицидный "Азов" по ТУ 9444-015-03965956-2008, страной происхождения которого является Российская Федерация.

В качестве подтверждения страны происхождения товара участником с порядковым номером 3612822 представлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции N 10860017 от 16.06.2026 на "Облучатель-рециркулятор медицинский бактерицидный серии "Азов" по ТУ 32.50.50-021-03965956-2023 ОБРН-2х30-211 "Азов".

Кроме того, в составе заявки участником с порядковым номером 3612822 в качестве подтверждения соответствия товара предоставлена выписка из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий от 24.07.2009 ФСР 2009/05399 (ЕРУЛ - Г004-00110-00/02936263) на "Облучатель медицинский бактерицидный "Азов" по ТУ 9444-015-03965956-2008".

Вместе с тем, указанный номер реестровой записи представлен на другую модель облучателя-рециркулятора медицинского бактерицидного.

Таким образом, участник закупки с порядковым номером 3612822 не подтвердил страну происхождения товара.

Комиссией уполномоченного органа Владимирской области принято решение о соответствии заявок участников с порядковыми номерами 3612822, 3613511, 3608547, 3606939 требованиям извещения об осуществлении закупки.

Однако, при формировании протокола подведения итогов электронного аукциона N 0128200000126005333 от 23.09.2026 ошибочно сформировано решение об отказе участникам закупки с порядковыми номерами 3613511, 3608547, 3606939.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3, 4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

1. Признать в действия уполномоченного органа Министерства имущественных и земельных отношений нарушение требований статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать уполномоченному органу - Министерству имущественных и земельных отношений Владимирской области, оператору электронной площадки, предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.