Решение Ростовского УФАС России от 06.10.2026 N 061/06/105-3407/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель КомиссииКожемяко Н.А.

Члены К.Я.

Никулина Э.Д.

рассмотрев в присутствии представителей Администрации Аксайского района (далее - Заказчик), отсутствии представителей ИП К.А. (далее - Заявитель) дело N 061/06/105-3407/2026 о нарушении комиссией Заказчика норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0158300034526000331 на "Поставка марок почтовых",

Жалоба ИП К.А. поступила в Ростовское УФАС России 28.09.2026 г.

По мнению Заявителя, комиссия Заказчика неправомерно признала заявку ИП К.А.

несоответствующей требованиям извещения.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчик 09.09.2026 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке ООО "Р" извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0158300034526000331. Предмет закупки - "Поставка марок почтовых".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 142 900 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 25.09.2026 г.

поступило четыре заявки, три заявки, в том числе заявка Заявителя, признаны несоответствующими требованиям извещения, определен победитель.

Заключение контракта приостановлено.

1. Частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих нерешение дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок.

Согласно Протоколу, заявки все трех участников отклонены с формулировкой - "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Заявка подана на неактуальную версию извещения, участником не актуализирована заявка после внесения изменения в извещение заказчиком".

Частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе определено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

пункт 1) непредставление (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно действующей редакции извещения Заказчик закупал, в том числе "марку почтовую номиналом 2,00 рубля в количестве 1 000 шт.

В заявке Заявителя по данной позиции предложено 2 шт. по 2 рубля.

Учитывая изложенное, комиссия Заказчика правомерно признала заявку заявителя несоответствующей требованиям извещения.

Жалоба не обоснована.

2. В ходе проведения внеплановой проведения внеплановой проверки комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее.

Изначально извещение размещено Заказчиком 09.09.2026 г. в 15 часов 48 минут, в нем отражено - "марка почтовая" номиналом 1 000,00 рублей в количестве 2 шт.

В тот же день, 09.09.2026 г. в 16 часов 11 минут Заказчик внес изменения в извещения, устранив допущенную ошибку путем указания "марка почтовая номиналом 2,00 рубля в количестве 1 000 шт.".

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системы определено, что заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки;

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системы описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Описание объекта закупки должно носить объективный характер, не допускать двоякого толкования и не должно вводить потенциальных участников закупки в заблуждение относительно потребности Заказчика.

Учитывая изложенное, в действиях Заказчика выявлены нарушения ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Из ответа ООО "Р" следует, что все четыре участника были надлежаще уведомлены в внесенных Заказчиком изменений в извещение о проведении закупки (09.09.2026 16:13:31).

При таких обстоятельствах, нарушение, допущенное Заказчиком, не повлияло на результаты закупки.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1.Признать жалобу ИП К.А. необоснованной.

2.Признать Заказчика нарушившим ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3.Предписание не выдавать в связи с тем, что нарушение, допущенное Заказчиком, не повлияло на результаты закупки.

4.Рассмотреть вопрос о привлечении ответственного должностного лица Заказчика к административной ответственности.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.