Решение Тюменского УФАС России от 06.10.2026 N РНП/223-34/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее также - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видеоконференции "TrueConf" обращение Общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т", Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью "В" (ИНН <...>) (далее также - ООО "В", Общество) по факту расторжения по решению суда договора на разработку технико-экономического обоснования по объекту: "Строительство реагентного хозяйства" проводимые не централизованно для нужд ООО "Т", заключенного по результатам маркетинговых исследований (реестровый номер извещения: 32515051029), далее - Закупка,

Заказчик представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее также - Тюменское УФАС России) в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее также - Закон N 223-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" сведения в отношении Участника для включения в РНП.

Из обращения Заказчика следует, что в связи с существенными нарушениями Участником условий Договора от 13.10.2025 N 132ИП-25 на выполнение проектных и изыскательских работ (Исполнитель результат работ в виде технико-экономического обоснования не разработал и истцу не передал), решением Арбитражного суда Тюменской области от 12.08.2026 N А70-12780/2026, вступившим в силу 12.09.2026, данный договор расторгнут, что является основанием для включения Участника в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Тюменского УФАС России, исследовав документы, сведения и материалы, представленные Заказчиком, а также заслушав устные пояснения представителя Заказчика установила следующее.

В соответствии со ст. 1 Закона N 223-ФЗ, в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц (заказчиков) в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цен, качества и надежности, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений, данным законом установлены общие принципы и требования, предъявляемые к закупке товаров, работ, услуг.

Согласно ст. 5 Закона N 223-ФЗ, за нарушение установленных Законом о закупках требований и принципов к участникам закупки договоры, с которыми расторгнуты по решению суда, предусмотрена ответственность в виде включения названных лиц федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ в РНП.

Постановлением Правительства РФ N 331 от 30.06.2004 г. соответствующие полномочия возложены на Федеральную антимонопольную службу (п. 5.3.4 Положения о ФАС России).

Во исполнение Закона N 223-ФЗ, постановлением Правительства РФ N 1211 от 22.11.2012 г. утвержден Перечень сведений, включаемых в РНП (далее - Перечень сведений), Правила ведения РНП (далее - Правила ведения реестра), а также Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным на ведение РНП (далее - Правила направления сведений).

Пунктом 8 Правил ведения реестра определено, что уполномоченный орган в установленном порядке осуществляет проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пп. 2 - 4 Правил ведения реестра.

Подтвержденные по результатам проверки сведения о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) включаются уполномоченным органом в реестр в течение 3 рабочих дней и образуют реестровую запись (п. 9 Правил ведения реестра).

В целях реализации Правил ведения реестра, ФАС России издан приказ N 164/13 от 18.03.2013 г. "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее также - Приказ N 164/13), в соответствии с п. 1 которого на комиссию ФАС России и соответствующие комиссии территориальных органов ФАС России возложены полномочия по проверке сведений, представляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в уполномоченный орган.

Согласно ст. 2 Закона N 223-ФЗ, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ), настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки (Положением о закупке).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 7 Приказа ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211" (далее - Приказ ФАС России N 1072/24), проверка документов, содержащихся в них фактов, свидетельствующих о расторжении договора по решению суда проводится комиссией по контролю в сфере закупок территориального органа ФАС России в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, содержащих сведения в территориальный орган ФАС России.

Факт нарушения существенных условий договора от 13.10.2025 N 132ИП-25 на выполнение проектных и изыскательских работ, а именно, что в установленные договором сроки Обществом обязательства в виде разработки и передачи технико-экономического обоснования не были осуществлены, установлен решением Арбитражного суда Тюменской области от 12.08.2026 N А70-12780/2026, вступившим в законную силу (далее - решение суда).

В решении суда указано, что "Ответчик не оспаривает не исполнение своих обязательств по Договору N 132ИП-25 от 13.10.2025 и в отзыве на исковое заявление от 05.08.2026 признает и не возражает против требования о расторжении договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ N 132ИП-25".

Стоит также отметить, что в ходе заседания, Заказчик выразил мнение о необходимости включения Общества в РНП, учитывая риски дальнейшего участия общества в закупках, проводимых заказчиком

Таким образом, поскольку Арбитражным судом Тюменской области установлен факт неисполнения договора ООО "В", решение суда в установленном законом порядке не обжаловалось; обстоятельств, указывающих на невозможность исполнения обязательств по договору не установлено; Комиссия Тюменского УФАС России приходит к выводу о наличии основания для включения сведений в отношении ООО "В" в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с изложенным, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе" и от 22.11.2012 г. N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Приказом ФАС России от 18.03.2013 г. N 164/13, Комиссия Тюменского УФАС России,

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО "В" (ИНН: <...>, Юридический адрес:<...>), по факту расторжения по решению суда договора на разработку технико-экономического обоснования по объекту: "Строительство реагентного хозяйства" проводимые не централизованно для нужд ООО "Т", заключенного по результатам маркетинговых исследований (реестровый номер извещения: 32515051029).

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.