Решение Рязанского УФАС России от 06.10.2026 N 062/10/104-703/2026

Резолютивная часть оглашена 02 октября 2026 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок, <...>, специалиста - эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителей Администрации Рыбновского муниципального округа Рязанской области <...> (доверенность N 50/1-2352 от 07.04.2026), <...> (доверенность N 50/1-2181 от 02.04.2026), в отсутствие Индивидуального предпринимателя <...>, уведомленного надлежащим образом, в отсутствие представителей ЭТП "Фабрикант", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев обращение Администрации Рыбновского муниципального округа Рязанской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков Индивидуального предпринимателя <...> (адрес: <...>) в связи с решением об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Рыбное Рыбновского округа Рязанской области (нанесение дорожной разметки) (извещение N 0859200001126006496 от 25.05.2026) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Администрацией Рыбновского муниципального округа Рязанской области (далее - Заказчик) инициирована закупка путем проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Рыбное Рыбновского округа Рязанской области (нанесение дорожной разметки) (далее - запрос котировок).

25.05.2026 извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 823 076 рублей 95 копеек.

09.06.2026 между Администрацией Рыбновского муниципального округа Рязанской области и ИП <...> заключен муниципальный контракт N 08592000011260064960001 на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Рыбное Рыбновского округа Рязанской области (нанесение дорожной разметки) с ценой контракта 1 480 000 (Один миллион четыреста восемьдесят тысяч) руб. 00 коп.

17.09.2026 в связи с тем, что Подрядчиком не выполнены условия муниципального контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом 11 "Расторжение, отказ от исполнения контракта" муниципального контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения ИП <...> в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующим выводам.

Между Заказчиком и Подрядчиком 09.06.2026 заключен муниципальный контракт N 08592000011260064960001 на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Рыбное Рыбновского округа Рязанской области (нанесение дорожной разметки) с ценой контракта 1 480 000 (Один миллион четыреста восемьдесят тысяч) руб. 00 коп.

В соответствии с п. 1.1 "Предмет контракта" предметом Контракта является выполнение работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Рыбное Рыбновского округа Рязанской области (нанесение дорожной разметки) в соответствии с условиями контракта и техническим заданием, сметной документацией, являющимися неотъемлемой частью контракта.

Пунктом 3.1 Контракта определены следующие сроки выполнения работ:

- начало выполнения работ - с даты заключения контракта;

- окончание выполнения работ - по 31.08.2026 включительно.

25.08.2026 Заказчик направил в адрес Подрядчика уведомление о нарушении сроков исполнения обязательств по Контракту.

В связи с тем, что Подрядчик не приступил к исполнению обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направил Подрядчику требование (претензию) об исполнении обязательств по муниципальному контракту N 50/1-7121 от 01.09.2026.

По состоянию на 16.09.2026 работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Рыбное Рыбновского округа Рязанской области (нанесение дорожной разметки) не исполнены.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о ФКС Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.09.2026 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.

Располагая возможностью в десятидневный срок после получения уведомления о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Подрядчик не исполнил договорные обязательства: не оказал услуги по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Рыбное Рыбновского округа Рязанской области, предусмотренные Контрактом.

В силу части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Исполнителя, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу с учетом положений Гражданского Кодекса Российский Федерации 29.09.2026.

Пояснений от Индивидуального предпринимателя по факту уклонение от выполнения условий контракта в адрес Рязанского УФАС не поступало.

Статьей 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его надлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно положениям ст. 104 Закона о ФКС реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом, одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа (ч. 1.1 ст. 31 Закона о ФКС).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт, подтверждающий недобросовестность действий ИП <...> в рамках исполнения Контракта, установлен. Подрядчик, подписав Контракт на определенных условиях, тем самым согласился с его условиями, однако не исполнил его в полном объеме в установленные сроки.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по Контракту Индивидуальным предпринимателем не представлено.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ИП <...> подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке муниципального контракта N 08592000011260064960001 на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Рыбное Рыбновского округа Рязанской области (нанесение дорожной разметки).

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и п. б п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Обращение Администрации Рыбновского муниципального округа Рязанской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Индивидуального предпринимателя <...> (адрес: <...>) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении Индивидуального предпринимателя <...> (адрес: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении Индивидуального предпринимателя <...> (адрес: <...>) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.