Решение
Московского УФАС России
от 06.10.2026 N 077/06/93-14740/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Г.С. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

рассмотрев обращение ФГБУ "Г" Минздрава России (вх. N 67335-ЭП/26 от 24.09.2026) о согласовании осуществления закупки у ФГБОУ ВО ПСПБГМУ ИМ. И.П. ПАВЛОВА МИНЗДРАВА РОССИИ (далее - Единственный поставщик) как у единственного поставщика на оказание услуг по организации и проведении клинических испытаний медицинского изделия для диагностики in vitro отечественного производства "Набора реагентов для высокоспецифичного определения антител класса G к возбудителю сифилиса Treponema pallidum при позднем скрытом сифилисе методом иммуноферментного анализа "ГНЦДК- ИФА-поздний сифилис-IgG" (реестровый N 0373100117426000091) в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 (далее - Правила),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московское УФАС России) поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ "Г" Минздрава России (далее - Заказчик) о согласовании заключения контракта в связи с признанием открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации и проведении клинических испытаний медицинского изделия для диагностики in vitro отечественного производства "Набора реагентов для высокоспецифичного определения антител класса G к возбудителю сифилиса Treponema pallidum при позднем скрытом сифилисе методом иммуноферментного анализа "ГНЦДК-ИФА-поздний сифилис-IgG" (реестровый N 0373100117426000091) (далее - Аукцион) несостоявшимся на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

В соответствии с документами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Исходя из содержания п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) при признании открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме несостоявшимися в случаях, предусмотренных п. п. 3 - 6 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе, а также при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), признанного несостоявшимся в случаях, предусмотренных п. 1 (в случаях, предусмотренных подп.подп. 3 - 6 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе), 2 и 3 ч. 1 ст. 77 Закона о контрактной системе, начальная (максимальная) цена контракта которых составляет 1 тысяча рублей и более, заключение контракта с единственных поставщиком осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 7 Правил к обращению прилагаются следующие информация и документы:

а) решение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона на осуществление согласования закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или его копия - в случае проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при условии, что Федеральным законом предусмотрено такое согласование;

б) приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или его копия - в случае проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при условии, что Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

в) документация о закупке или ее копия - при проведении закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

г) протоколы или их копии, составленные при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - в случае проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

д) заявки или их копии, поданные на участие в закупке (при наличии таких заявок), либо их части, направленные заказчику в соответствии с Федеральным законом, - в случае проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

е) информация и документы или их копии, предусмотренные в извещении об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), для представления в заявке на участие в закупке (за исключением документов, подтверждающих предоставление обеспечения заявки на участие в закупке). Указанные информация и документы прилагаются в случае, предусмотренном п. 8 настоящих Правил;

ж) предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги - в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Федерального закона. Указанное предложение прилагается в случае, предусмотренном п. 8 настоящих Правил, при проведении открытого аукциона в электронной форме, закрытого аукциона или закрытого аукциона в электронной форме.

При рассмотрении полученных документов установлено, что обращение Заказчика содержит все сведения и документы, предусмотренные Правилами.

По итогам проверки Комиссией Управления установлено, что Единственный поставщик соответствует указанным требованиям, установленным в Извещении о проведении закупки.

Согласно ч. 13 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления таким органом при проведении внеплановой проверки:

а) выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона на осуществление согласования закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в) описания объекта закупки, влекущего ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

г) установления требований к участникам закупки с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

д) сокращения предусмотренного Федеральным законом срока подачи заявок на участие в закупке;

е) отклонения заявки на участие в закупке либо ее части, признания заявки на участие в закупке либо ее части не соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), отказа в допуске к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

ж) несоответствия заявки на участие в закупке, поданной единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), информация о котором указана в разделе 4 приложения к настоящим Правилам, либо информации, предусмотренной подп.подп. "е" и "ж" п. 7 Правил, требованиям извещения об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

з) несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о котором указана в разделе 4 приложения к Правилам, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1, ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 12 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных п. 13 Правил.

Проведя в соответствии с подп. "а" п. 11 Правил, п. 4 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссией Управления в действиях Заказчика нарушений положений Закона о контрактной системе не установлено, в связи с чем оснований для отказа в согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком, предусмотренных Правилами и ст. 93 Закона о контрактной системе, не имеется.

Исследовав представленные материалы, Комиссия Управления

Согласовать Заказчику заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ФГБОУ ВО ПСПБГМУ ИМ. И.П. ПАВЛОВА МИНЗДРАВА РОССИИ (ИНН: <...>) по итогам проведения открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации и проведении клинических испытаний медицинского изделия для диагностики in vitro отечественного производства "Набора реагентов для высокоспецифичного определения антител класса G к возбудителю сифилиса Treponema pallidum при позднем скрытом сифилисе методом иммуноферментного анализа "ГНЦДК- ИФА-поздний сифилис-IgG" (реестровый N 0373100117426000091) на условиях, предусмотренных Извещением, и по цене, не превышающей цену, предложенную участником закупки - 725 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.