Решение Белгородского УФАС России от 05.10.2026 N 031/10/104-511/2026

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 04.09.2025 N 202/25 "Об утверждении состава комиссии по контролю в сфере закупок" (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России Лебедев М.А.; члены Комиссии: Репей А.О. - заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, Воронина А.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России,

при участии представителей: заказчика - МБУ "УБГБ" - О. (по доверенности от 08.04.2026 N 50-56/01-09/380/1), уполномоченного органа - управления муниципального заказа администрации города Белгорода - Ш. (по доверенности от 07.10.2025 N 41-25-61-у), поставщика - ООО "Д" - Клоповского Б.Ф. (по доверенности от 01.10.2026 б/н), рассмотрев обращение МБУ "УБГБ" о включении информации об ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения запроса котировок в электронной форме "Поставка масел, смазок, охлаждающих и технических жидкостей" (извещение N 0126300035826000156, далее - Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078,

МБУ "УБГБ" в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское УФАС России обращение о включении информации об ООО "Д" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия рассмотрела поступившее обращение, провела в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку и установила следующее.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 23.03.2026 было размещено извещение об осуществлении

Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 880 000 рублей 00 копеек.

По результатам проведения Запроса котировок 06.04.2026 между МБУ "УБГБ" (далее также - Заказчик) и ООО "Д" (далее также - Поставщик) был заключен контракт N 2026.0156 на поставку масел, смазок, охлаждающих и технических жидкостей (далее - Контракт), цена которого составила 3 880 000 рублей 00 копеек.

Из содержания пункта 1.1 Контракта следует, что Поставщик обязуется в сроки и на условиях Контракта поставить и передать Заказчику масла, смазки, охлаждающие и технические жидкости в соответствии со спецификацией (приложение N 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется принять товар и оплатить его.

Согласно пункту 2.5 Контракта оплата по Контракту осуществляется в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком в электронном виде документа о приемке.

Срок поставки товара: по заявке Заказчика в течение 2 (двух) рабочих дней с момента подачи заявки в период с даты заключения контракта до 31.12.2026 (пункт 3.1 Контракта).

В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 11.4 Контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.

Поставщик, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта, принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (N 78 от 14.09.2026).

В соответствии с частью 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику.

Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из материалов дела следует, что 14.09.2026 в ЕИС Поставщиком размещено решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое получено Заказчиком 14.09.2026, следовательно, датой надлежащего уведомления Заказчика является 14.09.2026.

В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям ЕИС, решение об одностороннем отказе Поставщика от исполнения

Контракта вступило в силу 25.09.2026.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии с частью 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Обращение о включении информации об ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направлено Заказчиком в Белгородское УФАС России 29.09.2026, что соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

В решении N 78 от 14.09.2026 об одностороннем отказе Поставщика от исполнения

Контракта указано, что ООО "Д" исполняло обязательства по Контракту, товар поставлялся в полном объеме и в срок. Между тем, со стороны МБУ "УБГБ" неоднократно нарушались сроки оплаты, установленные Контрактом. ООО "Д" является субъектом малого и среднего предпринимательства. Допущенные МБУ "УБГБ" нарушения сроков оплаты ставят ООО "Д" в крайне затруднительное финансовое положение.

Из материалов дела следует, что Заказчиком в адрес Поставщика были направлены заявки N 01 от 10.04.2026, N 02 от 24.04.2026, N 3 от 25.05.2026, N 4 от 28.05.2026, N 05 от 07.07.2026,

N 06 от 30.07.2026, N 7 от 12.08.2026, N 08 от 01.09.2026.

По заявкам N 01 от 10.04.2026, N 02 от 24.04.2026, N 3 от 25.05.2026, N 4 от 28.05.2026,

N 05 от 07.07.2026 товар был поставлен Поставщиком и принят Заказчиком, по заявкам N 06 от 30.07.2026, N 7 от 12.08.2026, N 08 от 01.09.2026 поставка товара не осуществлялась.

Согласно сведениям ЕИС, Заказчиком приняты и оплачены товары на общую сумму 1 558 568 рублей 47 копеек.

Документ о приемке товара на сумму 321 400 рублей 73 копейки был подписан Заказчиком 23.04.2026. Оплата по указанному документу о приемке товара произведена 22.05.2026 в соответствии с платежным поручением N 125223 от 22.05.2026.

Документ о приемке товара на сумму 470 176 рублей 40 копеек (счет-фактура N 15 от 27.04.2026) был подписан Заказчиком 28.04.2026. Оплата по указанному документу о приемке товара произведена 25.05.2026 в соответствии с платежным поручением N 126373 от 25.05.2026.

Документ о приемке товара на сумму 302 233 рубля 39 копеек (счет-фактура N 24 от 15.05.2026) был подписан Заказчиком 25.05.2026. Оплата по указанному документу о приемке товара произведена 01.07.2026 в соответствии с платежным поручением N 163629 от 01.07.2026.

Документ о приемке товара на сумму 88 893 рубля 00 копеек (счет-фактура N 25 от 27.05.2026) был подписан Заказчиком 11.06.2026. Оплата по указанному документу о приемке товара произведена 16.06.2026 в соответствии с платежным поручением N 148108 от 16.06.2026.

Документ о приемке товара на сумму 42 620 рублей 70 копеек (счет-фактура N 30 от 11.06.2026) был подписан Заказчиком 17.06.2026. Оплата по указанному документу о приемке товара произведена 01.07.2026 в соответствии с платежным поручением N 163633 от 01.07.2026.

Документ о приемке товара на сумму 333 244 рубля 25 копеек (счет-фактура N 42 от 17.07.2026) был подписан Заказчиком 20.07.2026. Оплата по указанному документу о приемке товара произведена 13.08.2026 в соответствии с платежным поручением N 202407 от 13.08.2026.

Изложенное свидетельствует о нарушении Заказчиком сроков оплаты поставленных товаров и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО "Д" осуществляло поставку товара по Контракту, однако из-за нарушения Заказчиком сроков оплаты поставленного товара отказалось от дальнейшего исполнения Контракта в одностороннем порядке.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Такие информация и документы Заказчиком не представлены.

Исходя из совокупности излагаемых выше обстоятельств и представленных сторонами доказательств и сведений, с учетом анализа действий ООО "Д", ввиду соразмерности применения предполагаемых последствий и фактических обстоятельств, Комиссия приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для включения информации об ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами N 1078, Комиссия

1. Информацию, представленную МБУ "УБГБ" в отношении ООО "Д" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

2. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для рассмотрения в установленном порядке вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.