Решение Краснодарского УФАС России от 05.10.2026 N 023/06/105-4515/2026

рассмотрев жалобу ООО ЧОО "В" (далее Заявитель) на действия заказчика - МБУ ДО "ДШИ с.Пшада" им. Николая М. ГО г-к Геленджик, уполномоченного органа - администрации МО городской округ г.-к. Геленджик при проведении электронного аукциона: "Услуги частной охраны (Выставление поста охраны)" (извещение N 0118300003726000427) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО "В", согласно которой заявка победителя неправомерно признана соответствующей требованиям извещения.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

15.09.2026 г. уполномоченным органом - администрацией МО г-к Геленджик размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Услуги частной охраны (Выставление поста охраны)" (извещение N 0118300003726000427) с НМЦК 3 504 000,00 рублей. Заказчик - МБУ ДО "ДШИ с.Пшада" им. Николая М. ГО г-к Геленджик.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно п. 12) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию: 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; 4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указанные дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены Постановлением N 2571.

В Извещении Заказчиком установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 34 раздела VI приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

"Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). Цена оказанных услуг должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг".

Уполномоченным органом представлены письменные пояснения, в которых с доводом жалобы не согласился. Из пояснений следует, что по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным. N 121963142, с ценовым предложением 1 944 720,00 руб. (Один миллион девятьсот сорок четыре тысячи семьсот двадцать рублей 00 копеек).

Оператором ООО "Р" в целях подтверждения опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг но обеспечению охраны объектов (территорий) в соответствии с требованием, установленным извещением, представлены следующие документы:

- Договор N 431з от 22.09.2023 г. "Контроль за обстановкой и охрана на объектах Филиала АО "8" - Пансионат "Гренада", цена договора составляет 4 216 320,00 рублей. Договор заключен в рамках Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

-Акты приемки оказанных услуг, подтверждающие цену оказанных услуг:

Акт N 641 от 30.09.2023, Акт N 700 от 31.10.2023, Акт N 763 от 30.11.2023, Акт N 824 от 31.12.2023, Акт N 28 от 31.01.2024, Акт N 115 от 29.02.2024, Акт N 175 от 31.03.2024, Акт N 237 от 30.04.2024, Акт N 303 от 31.05.2024, Акт N 378 от 30.06.2024, Акт N 462 от 31.07.2024, Акт N 462 от 31.07.2024, Акт N 539 от 31.08.2024, Акт N 612 от 30.09.2024.

Из представленного договора следует, что Победитель оказывал услуги по охране на объектах Филиала АО "8". Цена договора составила 4 216 320,00 рублей, что соответствует дополнительному требованию о цене оказанных услуг (должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Представленные акты приемки, подтверждают цену оказанных услуг па сумму 4 216 320, 00 рублей.

В связи с чем Комиссия приходит к выводу, что в действиях комиссии отсутствуют нарушение п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, Постановления N 2571.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО ЧОО "В" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300003726000427).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.