Решение Свердловского УФАС России от 05.10.2026 N 066/06/104-2617/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

*,

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, с участием представителей:

заказчика в лице Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу - * * (по доверенности),

в отсутствие представителей заинтересованного лица ООО "У",

рассмотрев заявление заказчика в лице Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу (вх. N 19686/26 от 29.09.2026) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "У", единственном поставщике по контрактам:

N 3/26-01 от 16.02.2026 на возмещение части затрат по охране здания, дислокации караульного помещения и обслуживанию системы контроля доступа (ИКЗ N 26166711538006670100100150000000244);

N 3/26-02 от 16.02.2026 на возмещение части затрат по охране здания, дислокации караульного помещения и обслуживанию системы контроля доступа (ИКЗ N 26166711538006670100100150000000244);

N 3/26-03 от 16.02.2026 на возмещение части затрат по охране здания, дислокации караульного помещения и обслуживанию системы контроля доступа (ИКЗ N 26166711538006670100100150000000244),

в части соблюдения требований ст. ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее по тексту - постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) и постановления Правительства от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее по тексту - постановление Правительства от 01.10.2020 N 1576),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило заявление заказчика в лице Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу (вх. N 19686/26 от 29.09.2026) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "У", единственном поставщике по контрактам:

N 3/26-01 на возмещение части затрат по охране здания, дислокации караульного помещения и обслуживанию системы контроля доступа (ИКЗ N 26166711538006670100100150000000244);

N 3/26-02 на возмещение части затрат по охране здания, дислокации караульного помещения и обслуживанию системы контроля доступа (ИКЗ N 26166711538006670100100150000000244);

N 3/26-03 на возмещение части затрат по охране здания, дислокации караульного помещения и обслуживанию системы контроля доступа (ИКЗ N 26166711538006670100100150000000244).

Заявление рассмотрено Комиссией в соответствии со ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Контракт N 3/26-01 от 16.02.2026 (далее - Контракт) был подписан сторонами, сведения о заключенном контракте опубликованы на сайте Единой информационной системы в сфере государственных закупок www.zakupki.gov.ru в порядке и сроки, установленные законодательством.

Контракт N 3/26-02 от 16.02.2026 (далее - Контракт) был подписан сторонами, сведения о заключенном контракте опубликованы на сайте Единой информационной системы в сфере государственных закупок www.zakupki.gov.ru в порядке и сроки, установленные законодательством.

Контракт N 3/26-03 от 20.02.2026 (далее - Контракт) был подписан сторонами, сведения о заключенном контракте опубликованы на сайте Единой информационной системы в сфере государственных закупок www.zakupki.gov.ru в порядке и сроки, установленные законодательством.

29.09.2026 г. Заказчиком были приняты решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов в связи с тем, что 17 сентября 2026 года Заказчику поступила информация о смерти генерального директора и единственного учредителя ООО "У". В соответствии со ст. 418 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Указанные решения были размещены в Единой информационной системе.

Также Заказчиком совершены действия по уведомлению поставщика о принятых Заказчиком 29.09.2026 г. решениях об одностороннем отказе от исполнения контрактов путем передачи указанного уведомления администратору ООО "У", что подтверждается соответствующей отметкой о получении Уведомления от 18.09.2026 г.

Согласно части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, требования ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчиком не выполнены, следовательно, действия заказчика выразились в ненадлежащем уведомлении поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Более того, Комиссия отмечает, что Решения об одностороннем отказе датированы 29.09.2026 г. Однако, Уведомление об одностороннем отказе N УФО-01-09/7833 датировано 18.09.2026 г., отметка о получении датирована 18.09.2026 г.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, на момент направления заказчиком Обращения в адрес Свердловского УФАС России, а также на момент рассмотрения указанных обращений Комиссией, принятые заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов от 29.09.2026 г. не вступили в законную силу.

Исходя из изложенного, учитывая вышеприведенные нормы, у Свердловского УФАС России отсутствуют основания для принятия мер антимонопольного реагирования, в части включения/не включения сведений в отношении ООО "У" в реестр недобросовестных поставщиков, до вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу.

Комиссия отмечает, что согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исходя из представленных Заказчиком документов, исполнение обязательств по контракту невозможно в связи со смертью лица, являющегося единственным правоспособным лицом действовать в интересах ООО "У". Исходя из изложенного, Комиссия установила, что решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов приняты Заказчиком не по причине ненадлежащего исполнения контракта Поставщиком, а по причине смерти единственного возможного исполнителя Контракта.

Дополнительно Управление сообщает о необходимости повторного направления обращения, после вступления решения об одностороннем отказе в законную силу в соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 Комиссия,

1. Обращения заказчика в лице Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу (вх. N 19686/26 от 29.09.2026) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "У", единственном поставщике по контрактам:

N 3/26-01 от 16.02.2026 на возмещение части затрат по охране здания, дислокации караульного помещения и обслуживанию системы контроля доступа (ИКЗ N 26166711538006670100100150000000244);

N 3/26-02 от 16.02.2026 на возмещение части затрат по охране здания, дислокации караульного помещения и обслуживанию системы контроля доступа (ИКЗ N 26166711538006670100100150000000244);

N 3/26-03 от 16.02.2026 на возмещение части затрат по охране здания, дислокации караульного помещения и обслуживанию системы контроля доступа (ИКЗ N 26166711538006670100100150000000244), оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.