Решение Приморского УФАС России от 05.10.2026 N 025/06/105-921/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Бездетная А.А. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти,

Члены комиссии:

Дроздов А.Э. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

Синдеева Т.Н. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу ООО "М"

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от заказчика: С. - представители по доверенности,

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "М" на действия Заказчика - КГБУЗ "ВКБ N 4" при проведении электронного аукциона на закупку наборов для акушерских/гинекологических операций, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования (извещение N 0820500000826004768) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как закупка осуществлена с нарушением требований действующего законодательства.

Согласно представленным возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее.

Из доводов жалобы следует, что согласно Описания объекта закупки под позицией 2 указан - Набор для акушерских/ гинекологических операций, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования, в составе которого содержится "Пинцет", состав именно с таким набором полностью соответствует Поставщику и производителю ООО "П" (ИНН <...>), что подтверждается регистрационным удостоверением на медицинские изделия от 04.10.2021 года N ФСР 2010/07047 на медицинское изделие "Набор гинекологический смотровой одноразовый стерильный "Ева" по ТУ 9437-045-44942795-2009 из страницы N 2 Приложения под номером N 14 следует - "Пинцет полимерный, в вариантах исполнения: 125 мм; 150 мм; 200 мм; 250 мм; яконатый 125 мм; остроконечный 125 мм; штыкообразный 150 мм по ТУ 9398-176-44942795-2005, производства ООО "П" (Россия), РУ N ФСР 2010/07936 - 1 шт.").

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.12.2010 N 11017/10 по делу N А06-6611/2009 основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Согласно обзору судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 г. (далее - Обзор) в силу статьи 6 Закона о контрактной системе к числу основных принципов контрактной системы относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования), который должен соблюдаться наряду с принципом обеспечения конкуренции.

В извещении о проведении закупки и входящие в его состав документы, не обязательно должны устанавливаться условия, которые удовлетворят всех возможных участников.

Целями регулирования Закона N 44-ФЗ являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно представленным документам и сведениям, описанию объекта закупки соответствует товар различных производителей:

- Набор гинекологический смотровой одноразовый стерильный "Ева" по ТУ 9437-045-44942795-2009, РУ N ФСР 2010/07047;

- Набор гинекологический процедурный, стерильный под товарным знаком matopat по ТУ 32.50.13-067-11736425-2019, РУ N РЗН 2020/12768.

Согласно ч. 2. ст. 106 Закона N 44-ФЗ лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона N 44-ФЗ участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Законом N 44-ФЗ возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке Главы 6 Закона N 44-ФЗ.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия Приморского УФАС России не имеет достаточных оснований для признания доводов жалобы обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

Признать жалобу ООО "М" на действия Заказчика - КГБУЗ "ВКБ N 4" при проведении электронного аукциона на закупку наборов для акушерских/гинекологических операций, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования (извещение N 0820500000826004768) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.