Решение Владимирского УФАС России от 05.10.2026 N 033/06/105-949/2026

Резолютивная часть решения оглашена 05.10.2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Фомина М.В., заместителя руководителя-начальника отдела;

членов Комиссии:

Миронова Д.В., заместителя начальника отдела,

Евграфовой Е.А., главного специалиста-эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ИП М. на положения извещения о проведении аукциона электронной форме на положения извещения о проведении аукциона в электронной форме на поставку и монтаж малой архитектурной формы "Ротонда с водными эффектами и Led-подсветкой" для благоустройства территории Окского парка в г. Муром (0128300006326000268), в открытом заседании, в отсутствие заявителя жалобы, в присутствии представителя заказчика - МБУ округа Муром "Благоустройство" П. (доверенность от 01.10.2026 б/н), К. (доверенность от 01.10.2026), представителя уполномоченного органа - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром Л. (доверенность от 01.10.2026 N 4816).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок Комиссия

Заявитель указывает, что в рассматриваемом случае исходя из объекта закупки, заказчику следовало установить дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией N 9 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее- постановление Правительства РФ N 2571).

Представители заказчика и уполномоченного органа пояснили, что в соответствии с п. 3.11 СП 82.13330.2016 "Благоустройство территорий.

Актуализированная редакция СНиП Ш- 10-75", малые архитектурные формы искусственные элементы садово-парковой композиции: беседки, ротонды, перголы, трельяжи, скамейки, арки, скульптуры из растений, киоски, павильоны, оборудование детских площадок\ навесы и другие.

Следовательно, ротонда прямо поименована в нормативном документе как малая архитектурная форма, то есть как элемент благоустройства, а не как объект строительства. Объект закупки выполняет декоративно-эстетическую функцию и является элементом благоустройства территории. Исходя из описания объекта закупки и понятий, закрепленных в СП 82.13330.2016, поставляемый товар не относится к некапитальным строениям, сооружениям.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок при применении конкурентных способов заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Во исполнение части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок издано Постановление N 2571.

В соответствии с пунктом 3 данного Постановления Правительства РФ позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Пунктом 9 приложения к Постановлению 2571 устанавливаются дополнительные требования к участникам закупки в случае выполнения работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

В частности, установлено следующее требование: "наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)".

Так же установлено требование к документам и сведениям, предоставляемым в подтверждение соответствие участника закупки дополнительным требованиям:

"В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации".

Оценив доводы жалобы, пояснения заказчика и уполномоченного органа, принимая во внимание объект закупки, Комиссия Владимирского УФАС России не усматривает оснований для установления в рамках данной закупки дополнительных требований, предусмотренных пунктом 9 приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Владимирского УФАС России

Признать жалобу ИП М. на положения извещения о проведении аукциона в электронной форме на поставку и монтаж малой архитектурной формы "Ротонда с водными эффектами и Led-подсветкой" для благоустройства территории

Окского парка в г. Муром (0128300006326000268) необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.