Решение Чувашское УФАС России от 27.03.2025 N 021/10/99-284/2025

Резолютивная часть решения оглашена 24 марта 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 марта 2025 года

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 14.03.2025 N 61 в составе:

<...>

при участии представителей от заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики - Чувашии - <...> (представителя по доверенности 17.03.2025 N ВН-13) и <...> (представителя по доверенности 17.03.2025 N ВН-14),

рассмотрев путем видео-конференц-связи информацию о нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон о контрактной системе) и на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

Чувашским УФАС России в соответствии с приказом от 14.03.2025 N 61 Заказчику направлено уведомление от 14.03.2025 N НВ/1483/25 о проведении внеплановой проверки на основании статьи 99 Закона о контрактной системе, поручения ФАС России от 03.03.2025 N ДФ/18431/25, раздела 2 Положения о территориальном органе ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, поступившей информации о признаках нарушения Закона о контрактной системе в действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских термометров с речевым выходом в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000131), при проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации - специальных устройств для чтения "говорящих" книг на флеш-картах в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000132), при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - луп ручных, опорных, луп с подсветкой с увеличением до 10 крат в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000136), при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку противопролежневых матрацев и подушек в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000141), при проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации - телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000147), при проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации - специальных устройств для чтения "говорящих" книг на флеш-картах в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000154), при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских термометров с речевым выходом в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000150), при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку противопролежневых матрацев и подушек в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000151), при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку противопролежневых матрацев и подушек в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000160), при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000161), при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских термометров с речевым выходом в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000164), при проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации - специальных устройств для чтения "говорящих" книг на флеш-картах в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000165), при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протеза после вычленения плеча функционально-косметический в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000169), при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000170), при проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации - специальных устройств для чтения "говорящих" книг на флеш-картах в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000173), при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку костылей в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000177), при проведении электронного аукциона на поставку противопролежневых матрацев и подушек в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000185).

В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок (субъекты контроля).

В подпункте "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контроль в сфере закупок осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Согласно пункту 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе основаниями проведения внеплановой проверки являются: получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

в) сообщение средства массовой информации, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Инспекцией Чувашского УФАС России при проведении внеплановой проверки установлено следующее.

04.06.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских термометров с речевым выходом в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000131), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 11 319,96. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.06.2024 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки. Закупка была признана несостоявшейся.

05.06.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации - специальных устройств для чтения "говорящих" книг на флеш-картах в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000132), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 738 333,25 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.06.2024 N ИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки. Закупка была признана несостоявшейся.

07.06.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - луп ручных, опорных, луп с подсветкой с увеличением до 10 крат в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000136), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 18 300,00 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.06.2024 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся. 25.06.2024 между Заказчиком и ООО "Т" был заключен государственный контракт N 505.

13.06.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку противопролежневых матрацев и подушек в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000141), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 108 997,00 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.06.2024 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки. Закупка была признана несостоявшейся.

26.06.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации - телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000147), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 265 416,55 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.07.2024 N ИЭА1 9 по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N 116906891, с ценовым предложением 156056,19 руб. 17.07.2024 между Заказчиком и индивидуальным предпринимателем З. был заключен государственный контракт N 553.

03.07.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации - специальных устройств для чтения "говорящих" книг на флеш-картах в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000154), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 738 333,25 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.07.2024 N ИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки. Закупка была признана несостоявшейся.

03.07.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских термометров с речевым выходом в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000150), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 11 319,96 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.07.2024 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки. Закупка была признана несостоявшейся.

03.07.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку противопролежневых матрацев и подушек в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000151), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 108 997,00 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.07.2024 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки. Закупка была признана несостоявшейся.

17.07.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку противопролежневых матрацев и подушек в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000160), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 108 997,00 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.07.2024 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся. 31.07.2024 между Заказчиком и ООО "МА" был заключен государственный контракт N 580.

18.07.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000161), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 431 257,32 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.08.2024 N ИЭОК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся. 19.08.2024 между Заказчиком и АО "МБ" был заключен государственный контракт N 592.

17.07.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских термометров с речевым выходом в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000164), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 11 319,96 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.07.2024 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки. Закупка была признана несостоявшейся.

22.07.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации - специальных устройств для чтения "говорящих" книг на флеш-картах в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000165), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 738 333,25 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.07.2024 N ИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки. Закупка была признана несостоявшейся.

25.07.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протеза после вычленения плеча функционально-косметический в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000169), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 183 070,67 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.08.2024 N ИЭОК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся. 26.08.2024 между Заказчиком и АО "МБ" был заключен государственный контракт N 594.

26.07.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000170), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 628 586,34 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.08.2024 N ИЭОК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся. 26.08.2024 между Заказчиком и АО "МБ" был заключен государственный контракт N 599.

26.08.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации - специальных устройств для чтения "говорящих" книг на флеш-картах в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000173), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 738 333,25 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.09.2024 N ИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся. 25.09.2024 между Заказчиком и ООО "КА" был заключен государственный контракт N 635.

30.08.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку костылей в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000177), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 94 426,50 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.09.2024 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Закупка была признана несостоявшейся. 16.09.2024 между Заказчиком и АО "МВ" был заключен государственный контракт N 644.

12.09.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку противопролежневых матрацев и подушек в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000185), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 342 601,37 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.09.2024 N ИЭА1 по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N 117328749, с ценовым предложением 330 500,00 руб. 07.10.2024 между Заказчиком и ООО "КБ" был заключен государственный контракт N 679.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Чувашского УФАС России проверено соблюдение Заказчиком законодательства о контрактной системе при проведении указанных закупок, нарушений не установлено.

Исследовав представленные материалы, заслушав объяснения стороны, Инспекция, руководствуясь частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

В действиях Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики - Чувашии при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских термометров с речевым выходом в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000131), при проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации - специальных устройств для чтения "говорящих" книг на флеш-картах в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000132), при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - луп ручных, опорных, луп с подсветкой с увеличением до 10 крат в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000136), при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку противопролежневых матрацев и подушек в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000141), при проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации - телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000147), при проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации - специальных устройств для чтения "говорящих" книг на флеш-картах в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000154), при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских термометров с речевым выходом в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000150), при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку противопролежневых матрацев и подушек в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000151), при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку противопролежневых матрацев и подушек в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000160), при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000161), при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских термометров с речевым выходом в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000164), при проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации - специальных устройств для чтения "говорящих" книг на флеш-картах в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000165), при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протеза после вычленения плеча функционально-косметический в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000169), при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000170), при проведении электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации - специальных устройств для чтения "говорящих" книг на флеш-картах в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000173), при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку костылей в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000177), при проведении электронного аукциона на поставку противопролежневых матрацев и подушек в целях социального обеспечения граждан в 2024 году (изв. N 0215100000424000185) нарушений положений Закона о контрактной системе не выявлено.

Проведение внеплановой проверки прекратить.

Примечание: Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.