Решение Татарстанского УФАС России от 05.10.2026 N 016/06/48-1572/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:Валиахметова Р.Х. - заместителя руководителя,

Членов Комиссии: Никитиной И.Г. - главного специалиста-эксперта,

Клавдиевой М.Р. - специалиста 1 разряда,

в присутствии представителя Заказчика - М. (по доверенности), в отсутствии представителя Заявителя о месте и времени рассмотрения извещенного надлежащим образом, рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО "Н" (вх. N 9403-ЭП/26 от 29.09.2026 г., ЕИС от 29.09.2026 г.) на действия Заказчика - ГБУ "Государственный историко-архитектурный и художественный Музей-заповедник "Казанский Кремль" при проведении закупки N 0311200029126000074 на предмет: "Поставка обуви",

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0311200029126000074 на предмет: "Поставка обуви" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zak upki. gov.ru 18.09.2026 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 159 457,45 рублей.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции заказчика и изучения документации закупки приходит к следующим выводам.

Относительно довода о необоснованном отклонении заявки.

Согласно доводу жалобы, на электронной площадке АГЗ РТ опубликован протокол подведения итогов электронного запроса котировок, на основании которого заявка N 145660 отклонена по причине "Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки."

Заявитель в своей жалобе отмечает, в качестве причины отклонения Заказчик указал "Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ в составе заявки в позиции

Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий:

Противоскользящая подошва "полиуретан/термополиуретан". Участник закупки указывает в заявке только одно значение характеристики значение участника - полиуретан/термополиуретан.".

Кроме того, в характеристиках объекта закупки Заказчиком указана двухслойная подошва, данная характеристика выбрана Заказчиком как неизменяемая при этом в извещении указаны характеристики подошвы полиуретан/термополиуретан и Поставщик должен был выбрать одно значение.

Таким образом, по мнению Заявителя, данная позиция является двухслойной и выбор одного значения здесь не представляется возможным, т. к. это нарушило бы принцип двухслойности, также данная подошва является неделимой, в характеристиках является одним значением, что и было указано в заявке N 145660.

Представитель Заказчика пояснил, по результатам рассмотрения заявок была отклонена заявка, так как в составе заявки в позиции Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий: Противоскользящая подошва "полиуретан/термополиуретан" Участник закупки указывает в заявке только одно значение характеристики, значение участника - полиуретан/термополиуретан (Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением и предоставленных участником закупки оператору электронной площадки, требованиям, установленным в извещении (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 статьи 43 Закона N 44-ФЗ). Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.)

Вместе с тем, Представитель Заказчика отмечает, по окончании подачи заявок подано 5 заявок. Закупка признана состоявшейся. Запросов на разъяснение описания объекта закупки не поступало.

Таким образом, отклонение было обоснованным и правомерным.

Комиссия Татарстанского УФАС учла доводы сторон, провела анализ материалов дела и пришла к следующему выводу:

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе

Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

- непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

- непредставления информации и документов, предусмотренных п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

- несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 настоящего Федерального закона;

- предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона);

- непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

- выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

- предусмотренных ч. 6 ст. 45 настоящего Федерального закона;

- выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В извещении по позиции "Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий Идентификатор: 223040877" требовалось:

"Противоскользящая подошва: полиуретан/термополиуретан". При этом, участник закупки указал в заявке два значения характеристики - полиуретан/термополиуретан.

Вместе с тем, в структурированной форме Извещения при описании позиции "Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий

Идентификатор: 223040877" характеристики "Противоскользящая подошва:

полиуретан/термополиуретан" указано: "Участник закупки указывает в заявке только одно значение характеристики".

Комиссия Татарстанского УФАС отмечает, значение косой черты определено в новой (2006 года) редакции "Правил русской орфографии и пунктуации", которая отражает и регламентирует распространившееся использование косой черты, относя ее (вместе с апострофом и дефисом) в новую категорию "небуквенных орфографических знаков".

Согласно § 114 новых "Правил", знак "косая черта" применяется в научной и деловой речи. Он употребляется в функции, близкой к союзам "и" и "или", как знак альтернативности понятий или обозначения единого сложного понятия.

Комиссия Татарстанского УФАС отмечает, если знак "/" (слэш) применяется при описании характеристики объекта закупки, которая может отвечать лишь одному из предложенных вариантов, то подразумевается союз "или", а значит, участник закупки должен указать одну конкретную характеристику.

Вместе с тем на заседании Комиссии было проанализировано и установлено, что от участников данной закупки не поступали запросы на разъяснение документации, все участники кроме Заявителя указали одно значение, что подтверждается заявками участников, направленными в адрес Татарстанского УФАС.

Более того, Заказчик пояснил, что закупаемый товар обладает двухслойной подошвой. Заказчика интересовал состав второго (верхнего) слоя, ввиду этого обстоятельства указание двух значений также неприменимо.

Таким образом, участником закупки не представлены характеристики товара, предусмотренные требованиями извещения и соответствующие потребностям заказчика.

Следовательно, заявка подлежала отклонению по пункту 1 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В действиях Заказчика, нарушений не установлено.

Довод Заявителя признается необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной систе-ме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муници-пальных нужд", Комиссия

Признать жалобу заявителя ООО "Н" (вх. N 9403-ЭП/26 от 29.09.2026 г., ЕИС от 29.09.2026 г.) на действия Заказчика - ГБУ "Государственный историко-архитектурный и художественный Музей-заповедник "Казанский Кремль" при проведении закупки N 0311200029126000074 на предмет: "Поставка обуви" полно-стью необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.