Решение Ростовского УФАС России от 05.10.2026 N 061/06/50-3414/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссииКожемяко Н.А.,

Члены комиссииКикичева Я.В.

Никулина Э.Д.

рассмотрев дело N 061/06/50-3414/2026 по жалобе ООО "С" (далее - Заявитель) о нарушении МБДОУ Аксайского района "Детский сад общеобразовательного вида N 26 "Росинка" (далее - Заказчик)/Администрацией Аксайского района (далее - уполномоченный орган) норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0158300034526000374 на "Поставка кухонного оборудования в целях оснащения дошкольной образовательной организации после завершения капитального ремонта", в присутствии представителей Заказчика, отсутствии представителей Заявителя,

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме N 0158300034526000374 на "Поставка кухонного оборудования в целях оснащения дошкольной образовательной организации после завершения капитального

1. В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

29.09.2026 года Заказчик/Уполномоченный орган принял решение об отмене определения поставщика, о чем 29.09.2026 г. в 9 часов 35 минут разместил в Единой информационной системе соответствующее извещение.

ООО "С" не может являться участником данной закупки, поскольку Заказчик отменил определение поставщика по названному запросу котировок.

Следовательно, в силу части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе действия (бездействие)

Заказчика при проведении закупки N 0158300034526000374 не нарушают и не могут нарушить права и законные интересы ООО "С". Соответственно, указанные действия (бездействие) заказчика не подлежат обжалованию в контрольный орган в сфере закупок.

Жалоба ООО "С" оставлена без рассмотрения.

2. В ходе проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Ростовского ФАС России установлено следующее.

Заказчик/Уполномоченный орган 24.09.2026 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке ООО "Р" извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0158300034526000374. Предмет закупки - "Поставка кухонного оборудования в целях оснащения дошкольной образовательной организации после завершения капитального ремонта".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 231 745,30 рублей.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системы определено, что заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системы описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно Извещению о проведении закупки Заказчиком/Уполномоченным органом закупается кухонное оборудование (10 наименований товаров), в том числе:

- Столы тепловые, ОКПД2 - 28.93.15.132,

- Система водоподготовки бытового назначения, КТРУ - 28.29.12.110-00000004,

- Печь микроволновая, КТРУ - 27.51.27.000-00000038,

Комиссией Ростовского УФАС России установлено и не отрицается Заказчиком/Уполномоченным органом, что при описании объекта закупки:

1) по товару "столы тепловые" допущена опечатка: вместо "напряжение 380 Вольт" указано "мощность - 380 кВт",

2) по товару "система водоподготовки бытового назначения" установленные габариты изделия: высота >= 300 и < 400, ширина < 300, не соответствуют требуемой производительности >= 500 л/ч,

3) по товару "печь микроволновая" Заказчиком установлено не сочетаемое для бытового сегмента сочетание характеристик: отдельно стояший вид, механическое управление, объем камеры до 20 литров, режим "конвекция" и внутренняя камера из нержавеющей стали. Серийные бытовые отдельно стоящие СВЧ-печи объемом до 20 литров не оснащаются конвекцией и нержавеющей сталью.

Описание объекта закупки должно носить объективный характер, не допускать двоякого толкования и не должно вводить потенциальных участников закупки в заблуждение относительно потребности Заказчика.

Таким образом, сформировав описание объекта по указанным товарам закупки именно таким образом, Заказчик/Уполномоченный орган нарушил ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст.99, ч. 8 ст. 106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

1. Рассмотрение жалобы Заявителя прекратить.

2. Признать Заказчика/Уполномоченный орган нарушившим ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. В связи с отменой закупки предписание не выдавать.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц Заказчика к административной ответственности.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.