Решение Владимирское УФАС России от 26.03.2025 N 033/06/104-243/2025

Резолютивная часть оглашена 26.03.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Л" (ИНН <...> КПП <...>, место нахождения- 123060, <...>) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по разработке проектной документации на устройство искусственного освещения в п. Гигант на автомобильной дороге "Сенинские Дворики - Шуя" - Гигант - Большие Всегодичи в Ковровском районе Владимирской области (в рамках капитального ремонта) (номер записи в реестре контрактов 2332901065724000099), в открытом заседании, в присутствии представителей ГБУ ВО "УА" <...>

ООО "Л", уведомленное о времени и месте рассмотрения обращения явку своего представителя на заседании комиссии не обеспечило.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

Во Владимирское УФАС России поступило обращение ГБУ ВО "УА" (далее заказчик) о включении информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "Л" (далее ООО "Л" поставщик, Общество, исполнитель, подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В своем обращении заказчик указал следующее.

По результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона в электронной форме (000128200000124004922) между государственным бюджетным учреждением Владимирской области "УБ" и Обществом с ограниченной ответственностью "Л" заключен контракт от 07.11.2024 N 163 (номер записи в реестре контрактов 2332901065724000099).

Цена контракта составляла 484265,96 (Четыреста восемьдесят четыре тысячи двести шестьдесят пять) рублей 96 копеек.

В соответствии с п. 1.1. контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектной документации на устройство искусственного освещения в п. Гигант на автомобильной дороге "Сенинские Дворики - Шуя" - Гигант - Большие Всегодичи в Ковровском районе Владимирской области.

Пунктом 1.4. контракта установлено, что сроки выполнения работ определяются заданием (Приложение N 1 к контракту), а именно дата начала работ: со дня заключения контракта, дата окончания работ: 08.07.2025.

06.02.2025 ГБУ "В" направило Подрядчику требование (претензию) о неисполнении обязательств (невыполнении работ) по контракту N 09-701 с требованием предоставить информацию о ходе выполнения работ по контракту в срок до 24.02.2025.

В настоящее время Подрядчик не приступил к выполнению работ по контракту, на телефонные звонки не отвечает, на связь не выходит.

Данное поведение Подрядчика свидетельствует об отсутствии его добросовестности при исполнении контракта N 163 от 07.112024 (реестровый номер контракта 2332901065724000099).

На основании вышеизложенного, п. 2 ст. 715 Гражданского кодекса РФ, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, п. 9.6.24. контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

ООО "Л" на рассмотрения дела явку представителя не обеспечило, письменных пояснений в материалы дела не представило.

Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

Между государственным бюджетным учреждением Владимирской области "УБ" и Обществом с ограниченной ответственностью "Л" заключен контракт от 07.11.2024 N 163.

На момент принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а так же на дату вступления решения в законную силу подрядчик к работам не приступал.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ст. 715 Гражданского кодекса РФ, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, п. 9.6.24. контракта заказчиком 05.03.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения данного контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок 18.03.2025 контракт N 162 по разработке проектной документации на устройство искусственного освещения в п. Гигант на автомобильной дороге "Сенинские Дворики - Шуя" - Гигант - Большие Всегодичи в Ковровском районе Владимирской области (в рамках капитального ремонта) Владимирской области был расторгнут.

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 10 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" определены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту а) пункта 15 указанных Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

1) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

Нарушения заказчиком норм статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок не установлено.

2) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

Как указывает заказчик, работы по контракту не выполнены, обязательства по контракту не исполнены, что является существенным нарушением условий контракта.

3) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

ООО "Л" на рассмотрения дела явку представителя не обеспечило, письменных пояснений в материалы дела не представило.

Комиссия Владимирского УФАС России не располагает информацией о том, что поставщик принимал меры для надлежащего исполнения условий контракта. Так же в материалах дела отсутствуют информация и документы подтверждающие, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика либо обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Владимирское УФАС России констатирует, что объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения контракта, либо причин, лишающих возможность его исполнения со стороны ООО "Л" не предоставлено.

В предусмотренный Законом о контрактной системе срок нарушения условий договора ООО "Л" не устранены.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ООО "Л" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по разработке проектной документации на устройство искусственного освещения в п. Гигант на автомобильной дороге "Сенинские Дворики - Шуя" - Гигант - Большие Всегодичи в Ковровском районе Владимирской области (в рамках капитального ремонта) (номер записи в реестре контрактов 2332901065724000099) реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

- Наименование: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Л";

- ИНН: <...>

- КПП: <...>;

- Юридический/почтовый адрес: 123060, <...>.

- Лицо, исполняющие обязанности единоличного исполнительного органа участника закупки, ИНН:

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.