Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 05.10.2026 N 086/05/24-1440/2026

Резолютивная часть решения оглашена 23.09.2026

Решение в полном объеме изготовлено 05.10.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...>;

Члены комиссии:

<...>;

<...>;

в отсутствие заявителя - <...>, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела;

в присутствии на заседании комиссии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО ТК "М", адвоката <...>, действующего на основании ордера N 3264 от 21.09.2026;

в отсутствие на заседании комиссии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - Н., надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела;

в отсутствие на заседании комиссии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "М", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела;

рассмотрев дело N 086/05/24-1440/2026 по признакам нарушения ООО "М", Н. и ООО ТК "М" пункта 1 части 2 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее Ханты-Мансийское УФАС России, Управление) поступило обращение <...> (вх. N 6134-ЛК/26 от 01.06.2026) по факту размещения рекламного баннера на рекламном стенде в лифте жилого дома по адресу: г. Нижневартовск, ул. Ленина, д. 17, корпус 2, подъезд 2, следующего содержания: "Летим в Китай за шикарной улыбкой": Проживание и питание бесплатно/Голливудская улыбка за 5 дней/Цены дешевле в 3 РАЗА чем в РФ, в которой усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Фотоизображение приведено ниже:

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - закон о рекламе), антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку отвечает всем признакам рекламы. Объектами рекламирования выступают медицинские услуги по лечению зубов.

Согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В данной рекламе указаны услуги по лечению полости рта и зубов, которые в соответствии с Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 1664н, относятся к медицинским услугам, следовательно, реклама таких услуг должна распространяться с соблюдением требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

Материалами, приложенными к делу, подтверждается, что в рекламе, размещенной на рекламном стенде в лифте многоквартирного дома, по адресу: г. Нижневартовск, ул. Ленина, д. 17, корпус 2, подъезд 2, обязательная предупредительная надпись отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В рассматриваемой рекламе содержится утверждение: "Цены дешевле в 3 РАЗА, чем в РФ". Однако, данное заявление не подкреплено доказательствами: отсутствуют какие-либо основания для подобного вывода, что прямо противоречит требованиям пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно данным Реестра российской системы и плана нумерации, номер телефона <...>, указанный на рекламном стенде, принадлежит сотовой связи ПАО "М".

Ханты-Мансийским УФАС России был отправлен запрос в ПАО "М", для установления владельца данного номера.

На основании полученной информации от ПАО "М" (вх. 8656-ЭП/26 от 29.07.2026) номер телефона <...> принадлежит Абоненту - Н. (адрес регистрации: <...>) с 11.07.2006 по настоящее время.

Между товариществом собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья "Север" и обществом с ограниченной ответственностью "М" 15.01.2025 заключен договор N 1 на выполнение посреднических функций и пользование общим имуществом. Согласно акту приема-передачи (Приложение N 1) ООО "М" приняло в пользование кабины лифтов для установки и эксплуатации рекламных конструкций, по адресам: ул. Ленина, д. 17 (4 лифта), ул. Ленина, д. 17/1 (6 лифтов), ул. Ленина, д. 17/2 (6 лифтов).

В ответ на определение УФАС по ХМАО - Югре от 30.07.2026 о возбуждении производства по делу N 086/05/24-1440/2026 ООО "М" предоставило объяснение. ООО "М" сообщает, что содержание рекламного макета, формулировки и утверждения использованные в рекламе были предоставлены непосредственно рекламодателем и согласованы им в качестве окончательного варианта. ООО "М" не участвовало в разработке текста рекламы, не формировало утверждения о стоимости услуг и не определяло смысловые акценты сообщения.

Между тем, в соответствии с бланком заказа на размещение рекламы, ООО "М" принимало обязательство предоставить рекламные услуги ООО ТК "М", в лице Генерального директора Н.

В возражениях ООО ТК "М", предоставленных до рассмотрения дела N 086/05/24-1440/2026 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о Рекламе, поясняет следующее,

Баннер содержит предложение о поездке в Китай, наборе группы, проживании и питании, а не о конкретных медицинских услугах в определенных медицинских учреждениях. Данный баннер рекламирует туристические услуги.

Рассмотрев приведенный ООО ТК "М" довод, Комиссия заключила, что на рекламном баннере отсутствует информация, прямо указывающая на продвижение исключительно туристических услуг. На рекламном изображении нет ссылки на организацию, предоставляющую данные услуги, подробной информации об условиях тура, однако присутствуют слоганы и призывы, рекламирующие услуги по лечению зубов - "Голливудская улыбка", "В три раза дешевле, чем в РФ", "Летим в Китай за шикарной улыбкой" а также узнаваемая атрибутика стоматологического кабинета: кушетка, врач и изображение зуба.

На основании вышеизложенного, рекламодателями являются Н. и ООО ТК "М", рекламораспространителем - ООО "М".

Таким образом, рекламный баннер на рекламном стенде в лифте жилого дома по адресу: г. Нижневартовск, ул. Ленина, д. 17, корпус 2, подъезд 2, следующего содержания: "Летим в Китай за шикарной улыбкой": Проживание и питание бесплатно/Голливудская улыбка за 5 дней/Цены дешевле в 3 РАЗА чем в РФ, в которой усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, нарушает требования пункта 1 части 2 статьи 5, части 7 статьи 24.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

Предписание само по себе направлено на устранение нарушений, выявленных при рассмотрении конкретного дела, не является мерой ответственности стороны, исходит из выбранного уполномоченным органом способа защиты общественных отношений, исходя из положений Закона о рекламе, а также законных прав потребителей, конкурентов и иных заинтересованных лиц.

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС приходит к выводу о необходимости в выдаче ООО "М", Н. и ООО ТК "М", предписаний о прекращении (недопущении дальнейшего) нарушения законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России,

1. Признать рекламу ООО "М", Н. и ООО ТК "М", распространенную посредством размещения на рекламном баннере на рекламном стенде в лифте жилого дома по адресу: г. Нижневартовск, ул. Ленина, д. 17, корпус 2, подъезд 2, следующего содержания: "Летим в Китай за шикарной улыбкой": Проживание и питание бесплатно/Голливудская улыбка за 5 дней/Цены дешевле в 3 РАЗА чем в РФ, нарушающей требования пункта 1 части 2 статьи 5, части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

2. Выдать ООО "М" (ИНН <...>, юридический адрес: <...>) обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Выдать Н. (зарегистрированной по адресу: <...>) обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Выдать ООО ТК "М" (ИНН <...>, юридический адрес: <...>, 11) обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

5. ООО "М" (ИНН <...>, юридический адрес: <...>) надлежит явиться 02.11.2026 в 10 часов 30 минут по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, дом N 27, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по факту совершения административного нарушения, предусмотренного частью 1, частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо направить для этих целей представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в данном административном производстве (в доверенности должны быть указаны: признаки административного правонарушения; статья КоАП РФ, по которой привлекается к ответственности; орган исполнительной власти, осуществляющий рассмотрение дела; дата, время и место составления протокола), включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1, 25.4 КоАП РФ.

6. Н. (зарегистрированной по адресу: <...>) надлежит явиться 02.11.2026 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, дом N 27, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по факту совершения административного нарушения, предусмотренного частью 1, частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо направить для этих целей представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в данном административном производстве (в доверенности должны быть указаны: признаки административного правонарушения; статья КоАП РФ, по которой привлекается к ответственности; орган исполнительной власти, осуществляющий рассмотрение дела; дата, время и место составления протокола), включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1, 25.4 КоАП РФ.

7. ООО ТК "М" (ИНН <...>, юридический адрес: <...>, 11) надлежит явиться 02.11.2026 в 11 часов 30 минут по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, дом N 27, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по факту совершения административного нарушения, предусмотренного частью 1, частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо направить для этих целей представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в данном административном производстве (в доверенности должны быть указаны: признаки административного правонарушения; статья КоАП РФ, по которой привлекается к ответственности; орган исполнительной власти, осуществляющий рассмотрение дела; дата, время и место составления протокола), включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1, 25.4 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае явки защитника (статья 25.5 КоАП РФ), обязательно наличие доверенности (от имени лица, в отношении которого составляется протокол).

Неявка лица до истечения указанного срока не препятствует дальнейшему движению дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствии указанного лица (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Лица, участвующие в дела вправе направить ходатайство об участии в рассмотрении составлении протокола посредством видеоконференции. Такое ходатайство должно быть направлено за 3 рабочих дня до рассмотрения дела.

При наличии технической возможности ссылка на видеоконференцсвязь будет направлена в рабочем порядке на адрес электронной почты, указанной в ходатайстве.

Дополнительно сообщаем, что имеется возможность очного участия при рассмотрении составлении протокола в здании Ханты-Мансийского УФАС России по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 27.

В целях обеспечения прохода на территорию Ханты-Мансийского УФАС России, а равно допуска к рассмотрению составлении протокола, представителям лиц, участвующих в составлении протокола, при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов органа власти, хозяйствующего субъекта либо физического лица, а также копию настоящего уведомления по делу.

Независимо от формы участия в составлении протокола все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при его составлении.

Кроме того, Управление рекомендует представить расписку о выборе формы получения процессуальных документов (указать реквизиты сопроводительного письма к данному документу) путем их направления по адресу электронной почты, указанной в расписке, с подтверждением того, что такой способ получения процессуальных документов будет являться надлежащим уведомлением (расписка должна быть заполнена физическим лицом, должностным лицом лично либо законным представителем юридического лица с приложением надлежащим образом заверенной копии документа, подтверждающего полномочия).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.