Решение Приморского УФАС России от 05.10.2026 N 25-352/04-2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

рассмотрев обращение КГБУЗ "Госпиталь для ветеранов войн"о включении сведений об ИП М. в реестр недобросовестных поставщиков,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение - КГБУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" о включении сведений обИП М. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставкуковриков гимнастический, подушек балансировочных (извещениеN 0320200015226000034).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

"19" июня 2026 года в соответствии с положениями ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) между краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Г" (далее - Заказчик) и Индивидуальный предприниматель М. (далее - Поставщик) заключен Контракт N 34 от 19.06.2026 г. (далее - Контракт) на поставку коврика гимнастического, подушки балансировочной (далее - товар), на основании которого Поставщик обязуется осуществить поставку товара Заказчику в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту).

Вместе с тем, условие Контракта о поставке товара в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) было нарушено.

Заказчиком через Единую информационную систему в сфере закупок (далее - ЕИС) было направлено Требование N 932 от 12.08.2026 г. об уплате неустойки и поставке товара в полном объеме в срок до 19.08.2026 года.

08.09.2026 года Заказчиком по электронной почте получено сообщение, что Индивидуальный предприниматель М. внесен в РНП и находится в стадии закрытия и подтвержден факт отсутствия намерений по поставке товара и необходимости расторжения контракта.

Таким образом, Поставщик своих обязательств по Контракту не исполнил.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении взятых Поставщиком на себя обязательств по Контракту.

Как следует из ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиям закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно части 12.1 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Решение принято 17.09.2026 г.

Решение вступило в силу 28.09.2026 г.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, лицо несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

ИП М. подала заявку на участие в электронном аукционе, задекларировав согласие с условиями документации о проведении электронного аукциона, и, как следствие, заключило контракт, принимая на себя обязательства по его исполнению.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Подрядчик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения обращения ИП М. не представлено документов и сведений, свидетельствующих о совершении действий, направленных на надлежащее исполнение контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России,

Включить сведения об ИНДИВИДУАЛЬНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕ М. (ИНН <...>; ОГРНИП: <...>, адрес:<...>)в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ИП М.в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контрактана на поставкуковриков гимнастический, подушек балансировочных (извещениеN 0320200015226000034).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.