Решение Приморского УФАС России от 05.10.2026 N 25-355/04-2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

рассмотрев обращение ГБУЗ ГБУ "Х"о включении сведений об ИП М. в реестр недобросовестных поставщиков,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение ГБУ "Хозяйственное Управление Правительства Приморского края"о включении сведений обИП М. реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ покапитальному ремонту транспортного средства, извещение (N 0820500000826002502).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

08.06.2026между ГБУ "Хозяйственное Управление Правительства Приморского края"и ИП М. (далее - Исполнитель)был заключен контрактN 08205000008260025020001 на выполнение работ по капитальному ремонту транспортного средства (далее - Контракт).

Согласно пункта 1.1контракта Исполнительобязуется оказать услуги по выполнению работ по капитальному ремонту транспортного средства(далее - Услуги), в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к настоящему Контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется надлежащим образом принять и оплатить оказанные Услуги.Место оказания Услуг: Приморский край, г Владивосток, дополнительная информация об адресе: Местонахождение специализированной мастерской в г. Владивосток.

Пунктом2.1контракта определено, что Срок оказания услуг: Начало оказания услуг - с даты приема транспортного средства (Дата подписания Акта приема-передачи транспортного средства - дата начала выполнения работ). Транспортное средство должно быть передано Исполнителю не позднее 5 рабочих дней (включительно) с даты заключения Контракта.

Окончание оказания услуг - не позднее 20 рабочих дней (включительно) с даты приема транспортного средства.

Как следует из пояснений Заказчика, транспортное средство передано Заказчиком Исполнителю 15.06.2026.Следовательно, Контракт должен быть исполнен Исполнителем (последний срок исполнения) 13.07.2026.

В соответствии с п. 5.1, п. 5.2 Контракта в день окончания оказания услуг (оказания услуг в рамках этапа исполнения контракта, при наличии этапов) Исполнитель направляет Заказчику (формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в единой информационной системе) документ о приемке. К документу о приемке могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью.

По состоянию на 18.09.2026 Исполнитель не выполнил свои обязательства по Контракту.

Исх. N 56/1438 от 16.07.2026 Заказчиком в адрес Подрядчика посредством Единой информационной системы (ЕИС) была направлена Претензия (требование) об исполнении условий Контракта и уплате неустойки. Данное требование Подрядчиком в установленный срок выполнено не было.

Исх. N 56/1607 от 18.08.2026 Заказчиком в адрес Подрядчика посредством ЕИС была направлена повторная (в порядке уточнения периода просрочки и суммы пени) претензия, которая также не исполнена.

В связи с существенным нарушением срока исполнения обязательства по Контракту, 18.09.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контрактаN 08205000008260025020001 от 08.06.2026 г.

Как следует из пояснений Исполнителя:

С момента получения транспортного средства Заказчика ИП М. не отказывалась от исполнения своих обязательств и предпринимала действий, направленные на исполнение контракта.

Транспортное средство было принято для проведения предусмотренных контрактом ремонтных работ, после чего в ходе проведения диагностики и подготовки к ремонту были выявлены обстоятельства, объективно препятствующие завершению работ в предусмотренные сроки.

При проведении ремонта транспортного средства было установлено, что для выполнения предусмотренных контрактом работ необходимы запасные части, которые отсутствовали в наличии и должны были поставляться исключительно под заказ.

При этом срок поставки указанных запасных частей объективно не зависел от ИП М.

Заказчик был уведомлен о сложившейся ситуации, в том числе посредством телефонной связи. Ему сообщалось, что необходимые запасные части отсутствуют в наличии, приобретаются под заказ и для их получения требуется дополнительное время.

Как следует из ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиям закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно части 12.1 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Решение принято 18.09.2026 г.

Решение вступило в силу 29.09.2026 г.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, лицо несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

ИП М. подал заявку на участие в электронном аукционе, задекларировав согласие с условиями документации о проведении электронного аукциона, и, как следствие, заключило контракт, принимая на себя обязательства по его исполнению.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Подрядчик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения обращения ИП М. не представлено документов и сведений, свидетельствующих о совершении действий, направленных на надлежащее исполнение контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России,

Включить сведения об ИНДИВИДУАЛЬНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕ М.(ИНН<...>; ОГРНИП: <...>, адрес <...> в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ИП М. в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту транспортного средства (извещение N 0820500000826002502).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.