Решение Хабаровское УФАС России от 26.03.2025 N 76

Инспекцией управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель инспекции:- М.- начальник отдела контроля закупок;

Члены инспекции:

- П.М.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

- П.Е.ЮА.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

В отсутствии представителей: заказчика КГБУЗ "СА" министерства здравоохранения Хабаровского края, ООО "СБ", представители не явились (о дате времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом);

в связи с поступлением обращения от ООО "СБ", о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и на основании статьи Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведена проверка действий заказчика КГБУЗ "СА" министерства здравоохранения Хабаровского края (ИНН <...>) при осуществлении закупки на поставку дивана (извещение N 0322300037925000025) на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе.

В ходе проведения проверки Инспекция Хабаровского УФАС России,

В Хабаровское УФАС России поступило обращение от ООО "СБ" о наличии в действиях заказчика КГБУЗ "СА" министерства здравоохранения Хабаровского края (ИНН <...>) признаков нарушения требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на поставку дивана (извещение N 0322300037925000025).

Как следует из обращения ООО "СБ" заявка общества отклонена Заказчиком не правомерно.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0322300037925000025 о проведении закупки в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 28.01.2025, изменения в извещение внесены 17.02.2025.

Объект закупки: поставка дивана.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 459 036,56 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 17.02.2025 N ИЗТ1 на участие в закупке подано 2 заявки, заявка под идентификационным номером N 215 признана соответствующей требованиям извещения о закупке, заявка под идентификационным номером N 29 (ООО "СБ") отклонена по следующему основанию: п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ. Выявление недостоверной информации содержащейся в заявке участника закупки: Требованиями извещения об осуществлении закупки установлено: Диван [Код позиции КТРУ 31.09.12.110-00000003] - Количество посадочных мест - 3.00 Штука. Участник закупки предлагает к поставке товар:

Диван [Код позиции КТРУ 31.09.12.110-00000003] - Количество посадочных мест - 3.00 Штука. Выписка из реестра российской промышленной продукции представленной в составе заявки: Реестровый номер N 10286011 от 31.10.2024 года содержит: - Диван ДВУХМЕСТНЫЙ Клио.).

20.02.2025 между КГБУЗ "СА" министерства здравоохранения Хабаровского края и ООО "А" заключен контракт N 21ЕП/2025 (Реестровый номер контракта 2<...> 25 000059) на поставку дивана на сумму 459 032,00 рублей.

Закачиком в адрес Хабаровского УФАС России представлены возражения на обращение, согласно которым считает доводы обращения необоснованными в полном объеме.

Изучив материалы дела N 7-3/189, Инспекция Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пп. "а"-"г" п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам:

а) наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) товарный знак (при наличии);

в) наименование страны происхождения товара;

г) информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия этих информации и документов данный товар приравнивается к товару, происходящему из иностранного государства.

В силу п. 2 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе размещение предварительного предложения в соответствии с пунктом 1 настоящей части означает согласие участника закупки на направление оператором электронной площадки заказчикам предложений о поставке товаров, соответствующих требованиям, установленным в извещениях об осуществлении закупок в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей части. При этом ответственность за достоверность информации и документов, содержащихся в предварительном предложении, за соответствие указанных информации и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, несет участник закупки. Предусмотренное настоящим пунктом предварительное предложение о поставке товара признается заявкой на участие в закупке, поданной участником закупки, начиная с осуществления оператором электронной площадки действия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящей части. Участник закупки в порядке, установленном пунктом 1 настоящей части для формирования и размещения предварительного предложения, вправе внести в предварительное предложение изменения. При этом такие изменения применяются к отношениям, связанным с участием в закупках, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе после размещения на электронной площадке таких изменений.

В соответствии с пп. "в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 настоящей части, пунктом 2 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. "а" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, заказчик:

принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно извещению об осуществлении закупки заказчиком приобретается товар - диван с кодом позиции КТРУ 31.09.12.110-00000003 (Количество посадочных мест - 3.00 Штука).

Как установлено материалами дела в заявке под идентификационным номером N 29 (ООО "СБ") предложен к поставке товар: Диван [Код позиции КТРУ 31.09.12.110-00000003] - Количество посадочных мест - 3.00 Штука. При этом в составе заявки представлена выписка из реестра российской промышленной продукции: Реестровый номер N 10286011 от 31.10.2024 года содержит наименование товара: - Диван двухместный Клио.

Поскольку товар, предлагаемый участником имеет наименование "Диван двухместный", при том, что в извещении о закупке указывается, что количество посадочных мест - 3 шт., сделать вывод о соответствии такого товара не представляется возможным.

Заявителем в материалы дела не представлено каких-либо доказательств о возможности изготовления дивана с характеристикой "количество посадочных мест - 3 шт.".

Таким образом, заявка ООО "СБ" отклонена правомерно, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях закупочной комиссии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

В действиях заказчика КГБУЗ "СА" министерства здравоохранения Хабаровского края (ИНН <...>) при осуществлении закупки на поставку дивана (извещение N 0322300037925000025) отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.