Решение Краснодарского УФАС России от 05.10.2026 N РНП-23-884/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные МБУ ДО Спортивная школа "Виктория" МО Темрюкский район о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Б. по результатам проведения закупки в соответствии с п. 5) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе: "Поставка спецодежды" (ИКЗ N 263235204387423520100100350000000244),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУ ДО Спортивная школа "Виктория" МО Темрюкский район (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Б. по результатам проведения закупки в соответствии с п. 5) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе: "Поставка спецодежды" (ИКЗ N 263235204387423520100100350000000244).

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен муниципальный контракт от 03.07.2026 г. N 2026.214738 на поставку спецодежды на сумму 18 987,00 рублей.

Согласно части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п. 1.1 муниципального контракта от 03.07.2026 г. N 2026.214738 Поставщик обязуется поставить Заказчику спецодежду (далее - товар) в количестве и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и размере, и на условиях, установленных настоящим Контрактом, за счет средств бюджетного учреждения.

Пункт 2.1 Цена контракта составляет 18 987,00 (Восемнадцать тысяч девятьсот восемьдесят семь) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

Пункт 3.1. Поставка товара осуществляется в течение 10 рабочих дней, после заключения контракта.

Пункт 10.1 Настоящий контракт действует с даты подписания его обеими сторонами до 5 августа 2026 г.

Заказчик представил сведения, согласно которым ИП Б. нарушены условия контракта. В заявке N 15049599 (02.07.2026 12.21.40) были прописаны технические характеристики, соответствующие "Описанию объекта закупки". Заявка была признана соответствующей требованиям, что позволило участнику стать победителем закупки N 10455061 "Поставка спецодежды".

21 июля 2026 года Поставщик осуществил поставку товара, на общую сумму в размере 18 987,00 (Восемнадцать тысяч девятьсот восемьдесят семь) руб. 00 коп., без НДС, что подтверждено товарно-транспортной накладной от 17.07.2026 N 87/26.

Во время проведения приемки товара приемочной комиссией был установлен факт несоответствия товара поданной заявке N 15049599 (02.07.2026 12.21.40) и закупочной документации на электронной площадке, что подтверждено актом о несоответствии поставленного товара от 22.07.2026 и заключением комиссии от 22.07.2026 г.:

- вместо "женских" футболок поставлены футболки "мужские";

- характеристики поставленного фартука-сарафана отличаются от характеристик, указанных в заявке на участие:

- в заявке "наличие накладного целикового кармана, разделенного на несколько частей в нижней части", а в поставленном товаре - два накладных боковых кармана;

- вместо "утепленного" жилета поставлен "производственный" жилет, характеристики поставленного жилета отличаются от характеристик, указанных в заявке на участие:

- в заявке "материал подкладки - флис", а в поставленном товаре материал подкладки - полиэстр. На ярлыке и бирке к жилету прописаны различные характеристики одного и того же товара: на ярлыке жилета указан ГОСТ 12.4.303-2016 (спецодежда), а на бирке этого же жилета указан ГОСТ 25295-2003 (бытовая верхняя одежда) что не является спецодеждой и, соответственно, разные маркировки по уходу за одеждой;

- характеристики поставленных сапог женских отличаются от характеристик, указанных в заявке на участие:

- в заявке "наличие защитного подноска", а в поставленном товаре - защитного подноска нет. К сапогам не приложена бирка или этикетка, а на подошве указан производитель "ЭРА-ПРОФИ" и ТУ 2590-001-03037400-03 "Галоши из ПФХ детские", что не соответствует приложенной к поставленным сапогам декларации соответствия, в которой указан иной производитель ООО "Г" и ТУ 2590-002-03037400-03 "Обувь взрослая".

ИП Б. была направлена претензия N 01-09/395 от 23.07.2026 г. о несоответствии поставленного товара согласно поданной заявке N 15049599 (02.07.2026 12.21.40).

Поставщик направил ответ на претензию N 1 от 29.07.2026 г. за подписью ИП Б. о том, что Поставщик готов заменить футболки на футболки меньшего размера, но с биркой женская и без дальнейших претензий к размерности; жилет поставлен утепленный, о чем говорит маркировка изделия (изделия пальтово-костюмного ассортимента) Остальные требования - это ничего не значащие формулировки. Соответственно, Поставщик считает претензию не обоснованной, в связи с тем, что техническое задание ("Описание объекта закупки") не является частью договора и его неотъемлемой частью. В связи с этим, при исполнении договора, Поставщик не руководствуется требованиями технического задания, так как, по его мнению является лишь частью закупочной документации, которым можно пользоваться по усмотрению Поставщика: какую-то характеристику товара учитывать, а какую-то нет.

Письмом N 01-09/397 от 30.07.2026 г. Заказчик уведомил Поставщика, о невозможности замены только футболок и попросил поставить товар с характеристиками, согласно поданной Поставщиком заявке N 15049599 (02.07.2026 12.21.40) о согласии поставить товар с конкретными характеристиками, соответствующих закупочной документации "Описание объекта закупки". Так как в технических характеристиках к товару в закупочной документации не было прописано конкретного товарного знака, патента и других конкретных формулировок, что могло указывать на товар только конкретного производителя,. чтобы не допускать ограничения конкуренции в закупке. Поставщик подал заявку с согласием поставить товар с определенными техническими характеристиками.

Официальный ответ от Поставщика на письмо N 01-09/397 от 30.07.2026 г. не поступил.

Согласно представленной информации 04.08.2026 г. Заказчиком по средствам Почты России ИП Б. направлено решение об одностороннем расторжении контракта на поставку спецодежды N 2026.214738 от 03.07.2026 года (шпи 35352182025613).

10 августа 2026 г. "неудачная попытка вручения". 8 сентября 2026 г. "возврат отправителю из-за истечения срока хранения". 16 сентября 2026 г. "вручено отправителю", письмо вернулось. Решение Заказчика вступило в силу 26 сентября 2026 г. Сведения о отношении ИП Б. в реестр недобросовестных поставщиков представлены 29.09.2026 г., процедура Заказчиком соблюдена.

Комиссией установлено, что товар, соответствующий условиям закупки ИП Б. не поставлен.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что ИП Б. не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности поставки товара согласно условиям закупки Комиссия пришла к выводу, что сведения об ИП Б. подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МБУ ДО Спортивная школа "Виктория" МО Темрюкский район, в отношении ИП Б. (ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Б. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.