Решение Краснодарского УФАС России от 05.10.2026 N РНП-23-881/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Б. по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт входной группы дома культуры с.Бейсугское Брюховецкого района Краснодарского края" (извещение N 0818600005726000081),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Б. (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 29.06.2026 N 0818600005726000081/3 (далее - Контракт).

1.1.По условиям настоящего контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по: "Капитальному ремонту входной группы дома культуры с. Бейсугское Брюховецкого района Краснодарского края" (далее - работы) в соответствии с приложениями 1, 2, 3 и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

2.1. Цена контракта составляет 987000 (девятьсот восемьдесят семь тысяч) рублей 00 копеек, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.

3.1. Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 20 июля 2026 года.

Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком выполнения работ, указанным в приложении N 3, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

11.1. Настоящий контракт действует с даты заключения по 14 августа 2026 года включительно. Окончание срока действия контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик представил сведения, согласно которым замечания по выполнению работ ИП Б. не устранены, работы выполнены некачественно и не соответствуют условиям контракта, техническим регламентам, стандартам, применяемые материалы несоответствующего качества и отличающихся от заявленных в контракте, что в последующем подтвердило экспертное заключение N 132 от 28.09.2026, подготовленное ООО "С".

ИП Б. представлены пояснения, в которых указал, что Подрядчик выполнил все работы в срок, предусмотренный контрактом, что подтверждается письмом Заказчика от 26.08.2026 г. Из пояснений ИП Б. следует.

В соответствии с п. 2.1 муниципального контракта, цена контракта составляет 987000 (девятьсот восемьдесят семь тысяч) рублей 00 копеек.

Пунктом 3.1 Контракта предусмотрено, что срок окончания работ - 20 июля 2026 года, дата окончания исполнения этапа - 14 августа 2026 года. Контрактом устанавливается, что под исполнением этапа понимается: срок выполнения работ, срок на формирование исполнителем с использованием единой информационной системы документ о приемке (2-рабочих дня), срок приемки выполненных работ Заказчиком (10 рабочих дней) и срок оплаты выполненных работ (не позднее 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке выполненных работ).

Согласно ЕИС "Закупки" в указанный срок подрядчик разместил в системе документы о исполнении контракта на сумму 987 000 рублей. Дата и время размещения 22 июля 2026 года в 14:50 МСК.

Пунктом 7.4 муниципального контракта предусмотрено, что заказчик в течение 10 рабочих дней с даты, следующей за днем поступления документа о приемке подписывает его либо направляет мотивированный отказ от подписания с указанием причин такого отказа и размещает такой отказ в ЕИС "Закупки".

4 августа 2026 года в 14:34 МСК Заказчик в одностороннем порядке отказался от подписания актов сдачи-приемки выполненных работ, при этом, в нарушение п. 7.4 муниципального контракта, оснований отказа не указал, соответствующий документ в ЕИС не сформировал.

26 августа 2026 года (то есть, на 27 рабочий день после направления подрядчиком документов о приемке), подрядчику был направлено письмо исх. 1052 об устранении замечаний и установил срок их устранения - до 10 сентября 2026 года.

2 сентября 2026 года Подрядчик все замечания устранил и направил соответствующий фотоотчет в мессенджер МАХ. Письмом исх. 07/09 от 07.0.2026 г. уведомил Заказчика о готовности к повторной сдаче-приемке выполненных работ.

Представитель заказчика - лицо, осуществляющее строительный контроль (ст. 53 Градостроительного кодекса РФ) на объекте 9 сентября 2026 года известил Подрядчика о приемке работ, которая состоится 10 сентября 2026 года в 14 часов.

Подрядчик, прибыл 10 сентября 2026 года на объект, представители Заказчика в указанный день, и в последующие дни отсутствовали.

16 сентября 2026 года Заказчик разместил в ЕИС "Закупки" документ, свидетельствующий о намерении в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, при этом, в качестве замечаний указал замечания, изложенные в письме от 26.08.2026 г.

25 сентября 2026 года подрядчик повторно направил в ЕИС "Закупки" документы о сдаче-приемке выполненных работ, которые Заказчиком не подписаны.

Подрядчик, выехав на объект 02.10.2026 г., обнаружил, что неустановленными лицами осуществляется самовольный демонтаж результата работ. Заказчик был уведомлен о произошедшем письмом исх. 02/10 от 02.10.2026 г.

По вопросу устройства уличных ограждений с ригелями высотой 1200мм из нержавеющей стали AISI 304 из пояснений ИП Б. следует, что локальным сметным расчетом предусмотрено устройство ограждений в количестве 6 м, фактически необходимо установить на пандусе для МНГ 35 м ограждений. В связи с тем, что решения о дополнительных работах Заказчиком не принято, ограждения установлены в объеме, предусмотренном сметной документацией.

Заказчиком в материалы дела не представлены доказательства уведомления подрядчика о проведении экспертизы, а также уведомление о комиссионной проверке 10.09.2026 г. с участием представителя подрядчика.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные сторонами доводы, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае достаточных оснований для включения сведений об ИП Б. в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом при рассмотрении вопроса о включении сведений в Реестр антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные администрацией Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края, в отношении ИП Б. (ИНН: <...>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.