Решение Пермского УФАС России от 05.10.2026 N 059/06/105-1081/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Субботина Е.С., начальник отдела контроля закупок, члены комиссии:

- Мальцев С.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Чудинов А.М., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии посредством видеоконференц-связи представителя ООО "К" - Ш. (действующей на основании доверенности N 1 от 04.05.2026 г.), в присутствии посредством видеоконференц-связи представителя ТФОМС Пермского края - П. (действующей на основании доверенности N 07/7800 от 30.09.2026 г.), рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия ТФОМС Пермского края (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку картриджей для организационной техники (изв. N 0256100000426000050),

Заявитель полагает, что нормы Закона о закупках нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного учреждения. Уведомлением Пермского УФАС России рассмотрение жалобы было назначено на 01.10.2026 г. в 16:30 ч. В ходе заседания Комиссии объявлен перерыв до 05.10.2026 г. с целью изучения документов, анализа материалов жалобы и принятия решения.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках установлено следующее.

Извещением N 0256100000426000050 от 21.09.2026 г. со стороны Заказчика было объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку картриджей для организационной техники по начальной(максимальной) цене контракта в размере 648 853,44 руб. и окончанием срока подачи заявок 29.09.2026 г.

В материалах жалобы Заявитель сообщает, что со стороны Заказчика, Уполномоченного учреждения неправомерно было применено положение подп. "б" п. 6 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПП РФ N 1875).

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласен, просит признать жалобу необоснованной, поскольку картриджи приобретаются к МФУ, имеющимся у Заказчика, в связи с чем, установление Заказчиком ограничения на поставку товаров иностранного происхождения привело бы к невозможности предложить к поставке оригинальные картриджи и как следствие повлекло необоснованное ограничению круга участников закупки. Заявитель в жалобе указывает на невозможность участия в закупке с предложением к поставке российского товара. Вместе с тем, в закупке не установлен запрет на поставку российского товара, что позволяет принимать участие широкому кругу поставщиков или производителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о закупках п при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с подп. "б" - "в" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о закупках Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами и преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В силу подп. "б" п. 6 ПП РФ N 1875 ограничение, предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Положения настоящего подпункта не применяются при осуществлении закупок товаров, указанных в приложении N 2 к настоящему постановлению и являющихся расходными материалами, комплектующими, принадлежностями к медицинским изделиям.

Из положений структурированной формы извещения о проведении оспариваемой закупки установлено, что к поставке требуются картриджи для электрографических печатающих устройств по позиции КТРУ 20.59.12.120-00000002. Согласно соответствующей позиции КТРУ настоящему товару соответствуют следующие коды ОКПД2: 28.99.40.110; 26.20.40.120; 26.20.40.190; 20.59.12.120; 28.23.25.000.

В отношении всех товарных позиций со стороны Заказчика, Уполномоченного учреждения указано об установлении Правительством Российской Федерации ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, при этом в силу подп. "б" п. 6 ПП РФ N 1875 указанное ограничение не применяется.

Необходимо отметить, что в материалы дела представлены информация и сведения, подтверждающие что к поставке требуются расходные материалы к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование, в частности были представлены руководства по эксплуатации, инвентарная карточка.

С учетом вышеизложенного, поскольку применение подп. "б" п. 6 ПП РФ N 1875 является правом, Комиссия не находит нарушений Закона о закупках в действиях Заказчика,

Уполномоченного учреждения.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

Признать жалобу ООО "К" на действия ТФОМС Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку картриджей для организационной техники (изв. N 0256100000426000050) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.