Решение Марийское УФАС России от 26.03.2025 N 012/06/99-177/2025

Реквизиты

Статус

Действующее

Результат

Иное

Принятое решение

Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2025 г. по делу N 012/06/99-177/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок N 1 (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Б. - заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

Т. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

У. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 07.03.2025 N 29/25 и на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении закупок:

- N 0208100000124000139 от 10.10.2024 на поставку технических средств реабилитации (ортезов (корсетов)) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000147 от 18.10.2024 на поставку технических средств реабилитации (кресел-колясок комнатных и прогулочных) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000148 от 18.10.2024 на поставку технических средств реабилитации (кресел-колясок активного типа) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000154 от 30.10.2024 на поставку технических средств реабилитации (кресла-коляски с приводом для управления одной рукой) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000152 от 30.10.2024 на поставку технических средств реабилитации (кресел-колясок комнатных и прогулочных) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000165 от 06.11.2024 на поставку технических средств реабилитации (кресло-коляски с ручным приводом с откидной спинкой прогулочная) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000204 от 04.12.2024 на поставку технических средств реабилитации (кресел-колясок комнатных и прогулочных) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году;

- N 0208100000124000206 от 04.12.2024 на поставку технических средств реабилитации (кресло-колясок комнатных и прогулочных с ручным приводом с жестким сидением и спинкой, кресло-колясок с двуручным рычажным приводом прогулочных) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступило поручение ФАС России от 03.03.2025 N ДФ/18431/25 о проведении контрольных мероприятий в отношении заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл на предмет наличия нарушений положений Закона о контрактной системе при проведении закупок.

В соответствии с приказом N 29/25 от 07.03.2025 и на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Марийским УФАС России назначена внеплановая проверка в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении следующих закупок:

Так, в рамках проведения проверки установлено следующее.

1. 04.12.2024 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - Заказчик) в ЕИС размещено извещение N 0208100000124000206 о проведении закупки на поставку технических средств реабилитации (кресло-колясок комнатных и прогулочных с ручным приводом с жестким сидением и спинкой, кресло-колясок с двуручным рычажным приводом прогулочных) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 364 755,70 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта при проведении закупки обоснована методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

Также в извещении установлено преимущество для участников, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с Приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в размере 20 процентов.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закон о контрактной системе.

В силу части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с части 3 статьи 14 Закон о контрактной системе.

Во исполнение приведенной нормы закона Министерством финансов Российской Федерации утвержден приказ от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N 126н).

В соответствии с пунктом 1.1 Приказа N 126н при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок в электронной форме преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 1, в размере 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), в соответствии с подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 приказа N 126н предоставляются участникам закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза, из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.

Согласно извещению, к поставке требуются кресла-коляски механические (код позиции КТРУ 30.92.20.000-00000039).

Установлено, что код позиции ОКПД2 - 30.92.2 "Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей" включен в Приложение N 1 к Приказу N 126н.

При этом, в извещении Заказчиком установлено преимущество в соответствии с Приказом N 126н в размере 20 процентов, в то время как следовало в размере 15 процентов.

Таким образом, данные действия Заказчика являются нарушением пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Основания для выдачи предписания по рассматриваемой закупке отсутствуют в связи с тем, что контракт заключен 27.12.2024 и в настоящее время исполнен в полном объеме.

2. При проведении следующих закупок: N 0208100000124000139 от 10.10.2024, N 0208100000124000147 от 18.10.2024, N 0208100000124000148 от 18.10.2024, N 0208100000124000154 от 30.10.2024, N 0208100000124000152 от 30.10.2024, N 0208100000124000165 от 06.11.2024, N 0208100000124000204 от 04.12.2024 нарушения в действиях Заказчика не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576,

решила:

1. Признать в действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении закупки N 0208100000124000206 от 04.12.2024 на поставку технических средств реабилитации (кресло-колясок комнатных и прогулочных с ручным приводом с жестким сидением и спинкой, кресло-колясок с двуручным рычажным приводом прогулочных) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году нарушение пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

⭐⭐⭐⭐⭐

"... для себя уже много полезной информации узнала, все обучение хорошо структурировано, доступное объяснение материала."

Яндекс.Карты

"Один из лучших образовательных центров. Всегда актуален и лаконичен в представлении информации. Профессиональные преподаватели, современные методические пособия, полезные вебинары."

"Спасибо Закон.гуру - один из лучших образовательных центров. Отличная команда профессионалов, всегда актуальные разборы с учётом изменений в законодательстве."

"Тут работают профессионалы своего дела! ... Если вы хотите получить знания, вам только сюда!"

"Ребята больше молодцы! Актуальная и свежая информация по гос.закупкам. оперативно реагируют на изменения в законе, доходчиво и грамотно объясняют нормы закона."