Решение Хабаровское УФАС России от 26.03.2026 N 027/10/18.1-470/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) в составе председательствующего: <...>, членов Комиссии: <...>; <...>,

в отсутствии представителей от:

- ИП С.: уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, участие в заседании комиссии представителей не обеспечили, в том числе посредством ВКС;

- заказчика - Акционерное общество "Д": уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, участие в заседании комиссии представителей не обеспечили, в том числе посредством ВКС,

в присутствии представителей от:

- организатора закупки АО "Р" - Р. представитель по доверенности от 01.06.2025 N 15,

рассмотрев жалобу ИП С. и материалы дела N 7-11/40 (027/10/18.1-470/2026),

В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ИП С. на действия заказчика - Акционерное общество "Д", организатора закупки - Акционерное общество "Р" при проведении конкурса в электронной форме, на право заключения договора по лоту: ОКПД2 28.15.10 Поставка подшипников качения для нужд АО "Д" в Амурской области, Еврейской автономной области, Республики САХА-Якутия, Приморского края, Хабаровского края (Лот N 12016000-РЕМ ПРОД-2026-"Д") (извещение N 32615649445 от 29.01.2026).

Из жалобы следует, что Заказчиком допущены нарушения требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при формировании документации о закупке.

Жалоба рассматривается Комиссией Хабаровского УФАС России по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Согласно части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания Комиссии Хабаровского УФАС России 17.03.2026 на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в целях полного и всестороннего рассмотрения Жалобы отложено до 10 час. 00 мин. 26.03.2026.

Статьей 18.1. Закона о защите конкуренции установлен порядок обжалования действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Действия (бездействия) могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции).

По правилам указанной статьи проверке подлежит соблюдение установленной законодательством и иными нормативно-правовыми актами процедуры организации и проведения торгов, иной закупки, процедуры заключения договоров по результатам торгов, закупок.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для принятия Хабаровским УФАС России жалобы ИП С. к рассмотрению.

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлены Законом о закупках.

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлены Законом о закупках.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

- информационная открытость закупки (пункт 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках);

- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (пункт 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках);

- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика (пункт 3 части 1 статьи 3 Закона о закупках);

- отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки (пункт 4 части 1 статьи 3 Закона о закупках).

Участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке (часть 5 статьи 3 Закона о закупках).

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В силу части 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная документация, размещение которой в ЕИС предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Закон о закупках не определяет порядок закупки товаров, работ, услуг, а устанавливает обязанность заказчиков разработать и утвердить положение о закупках - документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (способы закупки) и условия их применения, а также порядок заключения и исполнения договоров, в связи, с чем заказчик вправе самостоятельно установить в положении о закупке способы закупок, порядок и условия их применения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статья 2 Закона о закупках).

Из части 10 статьи 4 Закона о закупках следует, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара (пункт 1), требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке (пункт 2); требования к участникам такой закупки (пункт 9); критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке (пункт 13); порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке (пункт 14).

Рассматриваемая закупка проводится в соответствии с Законом о закупках, Единым положением о закупке продукции для нужд Группы РусГидро (далее - Положение о закупках), размещенного на официальном сайте в ЕИС www.zakupki.gov.ru.

29.01.2026 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о закупке N 32615649445 о проведении конкурса в электронной форме на поставку подшипников качения для нужд АО "Д" в Амурской области, Еврейской автономной области, Республики САХА-Якутия, Приморского края, Хабаровского края (Лот N 12016000-РЕМ ПРОД-2026-"Д").

Дата начала срока подачи заявок: 29.01.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени): 16.03.2026 17:00.

1. Относительно доводов Заявителя о необходимости предоставления паспортов качества в количестве не менее чем на 60 (шестьдесят) марок (позиций), с указанием соответствующего порядкового номера позиции в Таблице 1.1 "Перечень и объем закупаемой продукции" Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Частью 6 статьи 3, пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что заказчик определяет требования к участникам закупки с учетом требований Закона о закупках, положения о закупке.

Согласно части 1 статьи 3.2 Закона о закупках конкурентная закупка осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей, и на основании требований, предусмотренных статьями 3.3 и 3.4 настоящего Федерального закона.

В пункте 2.2 Дополнительные требования к содержанию и составу заявки Таблицы 3.1 Прочие (дополнительные) требования Таблицы 3 Перечень, функциональные характеристики (потребительские свойства), количественные, качественные характеристики продукции, место поставки является приложением к данным техническим требованиям и приложена в формате "Excel" Приложение N 1 (далее - Дополнительные требования) установлено следующее: "В составе заявки Участник должен предоставить отсканированные копии документов о качестве (паспорта качества) на подшипники качения на не менее чем на 60 (шестьдесят) марок (позиций) из указанных в Таблице 1.1 "Перечень и объем закупаемой продукции" Технических требований, произведенных в 2025-2026 гг. При этом, название файла с предоставляемой в составе заявки копией паспорта качества должно соответствовать порядковому номеру позиции в Таблице 1.1 "Перечень и объем закупаемой продукции". К рассмотрению не принимаются копии документов о качестве (паспорта качества), не позволяющие явным (однозначным) образом определить соответствие данному требованию.".

Проанализировав указанное требование к участникам закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России полагает отметить следующее учитывая, что объектом закупки является поставка товара, а именно подшипников в количестве 486 позиций, требование о предоставлении в составе заявки копии документов о качестве (паспорта качества) на подшипники качения на не менее чем на 60 (шестьдесят) марок (позиций) не чем не обоснованно.

Кроме того, согласно статье 456 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (декларацию соответствия, технический паспорт, сертификат качества и тому подобное), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Исходя из указанных положений законодательства Российской Федерации, заказчик не вправе требовать документы, подтверждающие соответствие товара, которым участник закупочной процедуры не может обладать на момент подачи заявки, не приобретая соответствующего товара, при поставке которого передаются соответствующие документы (сертификат/декларация соответствия, паспорт качества, технические условия и так далее), а также документы, подтверждающие результат испытания соответствующих товаров (протоколы испытаний, заключения, подтверждающие свойства товара и так далее).

Требование о представлении участниками закупки до даты подведения итогов закупки названных документов, обременяет участника закупки в целях участия в закупке и подаче своей заявки на участие в закупке заблаговременно произвести либо приобрести указанную в технической части продукцию (товар).

При этом необходимо отметить, что у производителя/дилера продукции отсутствует обязанность каким-либо образом реагировать на соответствующие запросы участников закупки о представлении сертификатов соответствия возможность участников закупки подать заявку на участие в закупке в соответствии с указанными требованиями закупочной документации всецело зависит от волеизъявления третьих лиц производителя дилера, его официального представителя.

Таким образом, требования к предоставлению в составе заявки документов, подтверждающих соответствие предлагаемой продукции, приводят к ограничению количества участников закупки, поскольку Закон о закупках не обязывает участника закупки при заполнении заявки иметь в наличии товар, для представления указанных документов, подробных сведений о компонентном составе, результате испытаний, а также результатов использования таких товаров.

Аналогичные выводы отражены в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 29.12.2021 N Ф05-26897/2021 по делу N А40-233785/2020.

Отсутствие у участника закупки данных документов в составе заявки не влияет на возможность надлежащего исполнения таким участником обязательств по договору, заключаемому по результатам процедуры.

При этом объективное обоснование установления указанного требования Заказчиком/ Организатором закупки не приведено.

Действия Заказчика/ Организатором закупки по установлению требования, обязывающего участника закупки фактически приобретать товар до определения победителя торгов значительно сужает круг участников закупки ввиду невозможности участия в ней лиц, не производящих самостоятельно требуемый товар, но обладающих возможностью его поставить в случае одержания ими победы в торгах, ставит в преимущественное положения участников-производителей перед участниками, не являющимися таковыми, что противоречит пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Указанный вывод также согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона о закупках (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018), а именно, установление Заказчиком невыполнимых требований для участников закупки ограничивает конкуренцию и противоречит положениям Закона о закупках.

Данная позиция подтверждается судебной практикой, в частности, постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 30.05.2016 по А14-9750/15 (определением от 28.09.2016 N 310-КГ16-11912 отказано в передаче для рассмотрения в Судебную Коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2016 по делу N А40-54535/16, постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2020 по делу N А40-197877/2019, Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.08.2019 по делу N А56-82854/18, Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2019 по делу N А40-180591/18.

Учитывая изложенное, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего неправомерное требование к участникам закупки о предоставлении паспортов качества в количестве не менее чем на 60 (шестьдесят) марок (позиций), а также с указанием соответствующего порядкового номера позиции в Таблице 1.1 "Перечень и объем закупаемой продукции" на соответствие вышеуказанному требованию, нарушают пункт 9 части 10 статьи 4, пункт 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Указанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Довод жалобы в данной части признается обоснованным.

2. Относительно доводов Заявителя о необходимости предоставления информации о классе точности подшипников Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 10 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

Описание подшипников установлено в соответствии с ГОСТ 520-2011 Межгосударственный стандарт "Подшипники качения. Общие технические условия" (далее - ГОСТ 520-2011).

В п. 6.1 ГОСТ 520-2011 установлены классы точности подшипников: В зависимости от допустимых предельных отклонений размеров и допусков формы, взаимного положения поверхностей подшипников, точности вращения установлены следующие классы точности подшипников, указанные в порядке повышения точности:

- нормальный, 6, 5, 4, Т, 2 - для шариковых и роликовых радиальных и шариковых радиально - упорных подшипников;

- 0, нормальный, 6Х, 6, 5,4,2 - для роликовых конических подшипников;

- нормальный, 6, 5, 4, 2 - для упорных и упорно-радиальных подшипников.

Согласно п. 8.1 ГОСТ 520-2011 подшипники подвергают контролю и испытаниям на соответствие требованиям настоящего стандарта. Контролируемые параметры, методы контроля и испытаний при изготовлении подшипников устанавливает изготовитель.

Как следует из материалов дела, в п. 2.5 Дополнительные требования установлены: Требования к классу точности подшипников: Класс точности подшипников должен быть подтвержден протоколом испытания по контролю норм точности, согласно требованиям, ГОСТ 520-2011 п. 8.

При этом вопреки доводам заявителя об обратном, в п. 2.5 Дополнительные требования не установлено требования о предоставлении подтверждающего документа или иного способа подтверждения - указан(-), необходимо лишь указание характеристик.

Комиссия Хабаровского УФАС России принимает во внимание, что Закон о закупках содержит в себе требования, предъявляемые к описанию участниками такой закупки поставляемого товара.

В свою очередь Заявитель не приводит конкретных фактов нарушения его прав и законных интересов в части установления Заказчиком описания участниками такой закупки поставляемого товара. Заявителем также в своей жалобе не приведено ссылок на нормы Закона о закупках, которые, по мнению Заявителя, нарушены Заказчиком установлением такого требования по описанию товара в соответствии с ГОСТ 520-2011.

В связи с изложенным, Комиссия Хабаровского УФАС России признает указанный довод жалобы необоснованным.

3. Относительно доводов Заявителя о необходимости предоставления информации о динамической грузоподьемности подшипников Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

В п. 2.8 Дополнительные требования установлены: Значение статистической и динамической грузоподьемности подшипников: Значение статической грузоподъемности должны соответствовать ГОСТ 18854-2024:

- Значения динамической грузоподъемности должны соответствовать ГОСТ 18855-2013, с подтверждением протоколом/актом стендовых испытаний динамической грузоподъемности подшипников. Девяностопроцентный ресурс подшипников, установленный по результатам стендовых испытаний, должен быть не менее скорректированного расчетного по ГОСТ 18855-2013, рассчитанного по значениям динамической грузоподъемности, с учетом условий испытаний.

- В составе заявки Участник должен предоставить копии актов о проведении ресурсных испытаний с подтверждением соответствия грузоподъемности согласно ГОСТ 18855-2013 на 10 (десять) марок (позиций) из указанных в Таблице 1.1 "Перечень и объем закупаемой продукции" Технических требований, произведенных в 2025-2026 гг. и выданных организацией, имеющей аттестованное испытательное оборудование. Также предоставить протоколы периодической аттестации испытательного оборудования.

Комиссия Хабаровского УФАС России полагает, что отсутствие у участника закупки данных документов (копии актов о проведении ресурсных испытаний на 10 (десять) марок (позиций) из указанных в Таблице 1.1 "Перечень и объем закупаемой продукции") в составе заявки не влияет на возможность надлежащего исполнения таким участником обязательств по договору, заключаемому по результатам процедуры.

При этом объективное обоснование установления указанного требования Заказчиком/ Организатором закупки не приведено.

Учитывая изложенное, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего неправомерное требование к участникам закупки о предоставлении копии актов о проведении ресурсных испытаний на 10 (десять) марок (позиций) на соответствие вышеуказанному требованию, нарушают пункт 9 части 10 статьи 4, пункт 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Аналогичное нарушение установлено в части установления требования о предоставлении протоколов периодической аттестации испытательного оборудования.

Указанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 7.30.4 КоАП РФ.

Довод жалобы в данной части признается обоснованным.

4. Относительно доводов Заявителя о необходимости предоставления победителем писем производителя Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

В п. 4 установлены Требования к документам, предоставляемым Победителем закупочной процедуры: В течение 5 (пяти) календарных дней с даты официальной публикации протокола подведения итогов закупки в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) Победитель должен предоставить официальное письмо-подтверждение (письма-подтверждения) от производителя (производителей) полного перечня продукции, предложенной в составе заявки, о наличии предлагаемой продукции на складе, либо о согласии на ее изготовление Победителю закупки в период осуществления поставок в заявленном Победителем объеме (в форме официального письма). В случае непредоставления вышеуказанного документа, либо предоставление письма (писем) от изготовителя (изготовителей) предложенной в составе заявки продукции не на все позиции ТМЦ, указанные в заявке, Победитель признается уклонившимся от подписания Договора, в соответствии с условиями Документации о закупке.

Проанализировав вышеуказанные положения документации, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что условие о предоставлении до подписания договора писем-подтверждений от производителя о наличии на складе либо готовности изготовления, предлагаемого к поставке товара, напрямую не возлагает на победителя закупки обязанности иметь в момент подписания договора в наличии товар.

Подавая заявку на участие в закупке, указывая конкретные характеристики товара в такой заявке, презюмируется, что участник предлагает конкретный товар и располагает информацией о возможности поставки такого товара. В данном конкретном случае такое требование применяется к победителю закупки и не относится к критериям, оказывающим влияние на подачу и оценки заявки, соответственно не может расцениваться в качестве фактора ограничения конкуренции.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Довод жалобы в данной части признается необоснованным.

5. Относительно доводов Заявителя о необходимости соблюдения способа заключения Договора с помощью "Диадок" Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

В пункте 1.2.27 документации установлена форма заключения Договора: "В бумажной или электронной форме (подробный порядок заключения Договора содержится в разделе).

Если договор будет заключаться в электронной форме посредством информационной системы электронного документооборота https://diadoc.kontur.ru, то Победителю будет необходимо заключить соглашение с оператором информационной системы электронного документооборота, посредством которой Победитель будет осуществлять обмен договорными документами в электронной форме. Для заключения договора необходимо наличие у Победителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной аккредитованным удостоверяющим центром. Победителю будет необходимо принять приглашение о переходе на электронный юридически значимый документооборот посредством акцепта полученного от используемой Заказчиком системы электронного документооборота соответствующего соглашения, направленного Заказчиком.".

Комиссия Хабаровского УФАС России принимает во внимание, что Закон о закупках не содержит в себе требования, предъявляемые к форме (способу) подписания договора.

Кроме того, согласно пункту 1.2.27 документации, подписание договора между Заказчиком и победителем возможно на бумажном носителе.

При этом, Заявитель не приводит конкретных фактов нарушения его прав и законных интересов в части установления способа подписания договора посредством информационной системы электронного документооборота https://diadoc.kontur.ru. Более того, договор по результатам закупки может быть заключен не только в электронной форме, но и в бумажном виде.

Как неоднократно высказывался Верховный суд Российской Федерации, что требования к участникам закупки могут рассматриваться как нарушающие законодательство, если будет доказано, что это условие включено в документацию о закупке специально для того, чтобы обеспечить победу конкретному хозяйствующему субъекту, а формирование условий закупки не соответствует целям и потребности проводимых заказчиком процедур (определение от 31.07.2017 по делу N А40-3315/2016).

При этом, указанные доказательства в материалы дела не представлены.

В связи с изложенным, Комиссия Хабаровского УФАС России признает указанный довод жалобы необоснованным.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Исходя из установленных обстоятельств, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы обоснованной и о необходимости выдачи Заказчику/Организатору закупок предписания.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Хабаровского УФАС России

1. Признать жалобу ИП С. на действия заказчика - Акционерное общество "Д", организатора закупки - Акционерное общество "Р" при проведении конкурса в электронной форме, на право заключения договора по лоту: ОКПД2 28.15.10 Поставка подшипников качения для нужд АО "Д" в Амурской области, Еврейской автономной области, Республики САХА-Якутия, Приморского края, Хабаровского края (Лот N 12016000-РЕМ ПРОД-2026-"Д") (извещение N 32615649445 от 29.01.2026) - обоснованной.

2. Признать Заказчика/ Организатора закупки нарушавшими пункт 9 части 10 статьи 4, пункт 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц".

3. Выдать предписание об устранении нарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.