Решение Удмуртское УФАС России от 26.03.2025 N 018/10/18.1-309/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

<...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок,

<...> - старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу ООО "Б" (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов - МТУ Росимущества в УР и Кировской области при проведении торгов по продаже имущества, обращенного в собственность государства (номер извещения в системе ГИС торги - N 21000016080000002498, Лот N 1, далее - Торги),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя Заявителя <...> (доверенность от 16.06.2023 б/н),

представителя Организатора торгов <...> (доверенность от 23.12.2024 N 80),

18.03.2025 в Управление поступила жалоба ООО "Б" на действия Организатора торгов при проведении Торгов. Жалоба зарегистрирована 18.03.2025 вх. N 2060-ЭП/25.

Согласно жалобе, заявка Общества была неправомерно недопущена до участия в Торгах, поскольку приложенная в составе заявки ООО "Б" доверенность предусматривала право принимать участие в любых торгах.

05.02.2025 Организатор торгов разместил в системе ГИС торги объявление о проведении Торгов.

Начальная цена установлена в размере 242 046,00 рублей.

10.03.2025 - дата окончания срока подачи заявок.

12.03.2025 - дата проведения торгов.

Согласно протоколу о результатах аукциона N 2100001608000000249800102 для участия в Торгах поступило десять заявок, победителем признан К. ООО "Б" отказано в допуске к участию в Торгах, поскольку заявка Общества подана лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий.

Рассмотрев доводы жалобы заявителя, Комиссия приходит к следующим выводам.

Имущество, выставленное на реализацию в рамках рассматриваемых Торгов (автомобиль OPEL ASTRA, 2011 г.в., гос. номер <...>, автомобиль ВАЗ 21144, 2007 г.в., гос. номер <...>, было передано в распоряжение МТУ инспектором отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества должников УФССП России по УР <...> по актам приема-передачи документов на имущество, во исполнение исполнительных листов, выданных Глазовским районным судом Удмуртской Республики по делам N 2-310/2024, N 1-321/2024.

Порядок реализации имущества, обращенного в собственность государства, определен Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041 (далее - Положение).

Согласно абз. 2 п. 11(2) Положения к заявке прилагаются копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица (для юридического лица) или уполномоченного на подачу заявки на участие в аукционе лица (для юридического лица и индивидуального предпринимателя).

В соответствии с п. 6 Извещения о проведении Торгов к заявке на участие в Торгах необходимо приложить копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица (для юридического лица) или уполномоченного на подачу заявки на участие в аукционе лица (для юридического лица и индивидуального предпринимателя). Указанные сведения направляются оператору электронной площадки в виде электронных документов, заверенных электронной цифровой подписью претендента либо лица, имеющего право действовать от имени претендента.

Согласно представленным в материалы дела документам и доказательствам, заявка ООО "Б" была подана <...>. К заявке ООО "Б" приложена нотариально удостоверенная доверенность, согласно которой Общество предоставило <...> полномочия представлять интересы общества на любых электронных площадках с правом принимать участие в торгах на электронных площадках, отобранных для проведения открытых аукционов в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также в соответствии с Федеральными законами N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", для чего предоставляет доверенному лицу в том числе подавать заявки на регистрацию, участвовать в торгах, проводимы в электронной форме на любых электронных торговых площадках по продаже имущества, входящего в конкурсную массу.

Также была приложена МЧД-доверенность на <...>, выданная от имени ООО "Т".

Таким образом, представленная ООО "Б" нотариальная доверенность не предусматривает передачу полномочий по представлению интересов Общества при подаче заявки на участие в торгах по продаже имущества, обращенного в собственность государства, ограничивает полномочия <...> представлять интересы Общества на строго определенном перечне торгов. Заявитель доводов, опровергающих указанный вывод, не предоставил. А приложенная МЧД-доверенность выдана иным юридическим лицом.

Согласно п. 21 Положения в день рассмотрения поданных заявок, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, продавец рассматривает заявки и документы претендентов. По результатам рассмотрения документов продавец принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе. Претендент не допускается к участию в аукционе, в том числе, на основании того, что заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.

Таким образом, ООО "Б" правомерно не было допущено Организатором торгов к участию в Торгах на основании п. 21 Положения.

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

Признать жалобу ООО "Б" на действия Организатора торгов - МТУ Росимущества в УР и Кировской области при проведении торгов по продаже имущества, обращенного в собственность государства (номер извещения в системе ГИС торги - N 21000016080000002498, Лот N 1) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.