Решение Омского УФАС России от 02.10.2026 N 070/10/104-880/2026

Комиссия Томского УФАС России по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

М - врио заместителя руководителя - начальника отдела;

членов комиссии:

С - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

Ц - ведущего специалиста-эксперт отдела контроля органов власти и торгов,

рассмотрев обращение, поступившее от Администрации Советского района города Томска (вх. N 8032-ЭП/26 от 29.09.2026) (далее - Заказчик) и содержащее сведения об ИП (далее - ИП, Исполнитель), победителе электронного аукциона "Оказание услуг по демонтажу самовольно установленных объектов, размещенных на территории Советского района города Томска" (извещение N 0165300010526000101), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, с целью рассмотрения вопроса о включении сведений об ИП в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при участии посредством ВКС представителей Заказчика - М П.В. (доверенность N б/н от 28.11.2025), Д (доверенность N б/н от 30.09,2026), в отсутствии ИП.- уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

Заказчик представил в Томское УФАС России в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) сведения об ИП для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Реестр.

Из решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 15.09.2026 (далее - Контракт) Комиссией Томского УФАС России установлено, что основанием для расторжения контракта послужило неисполнение ИП обязательств, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

15.09.2026 - Заказчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе.

Согласно сведениям из ЕИС указанное решение было получено Подрядчиком 15.09.2026.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

28.09.2026 - дата вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

28.09.2026 Заказчиком в Томское УФАС России направлена информация (вх. N 8032-ЭП/26 от 28.09.2026) для рассмотрения вопроса о включении сведений о Исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта.

Заказчиком не нарушены сроки направления информации об ИП в Томское УФАС России, установленные частью 16 статьи 95 Закона 44-ФЗ.

Комиссия в результате осуществления проверки факта расторжения Контракта в одностороннем порядке установила следующее.

26.02.2026 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС, Официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона "Оказание услуг по демонтажу самовольно установленных объектов, размещенных на территории Советского района города Томска" (извещение N 0165300010526000101) с начальной (максимальной) ценой 713 100, 00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.03.2026 N ИЭА1 контракт заключается с участником закупки - идентификационный N 120686709 (ИП Г.).

23.03.2026 Заказчик и Победитель заключили контракт N Ф. 2026.26 (далее - Контракт) с ценой Контракта 488 473.50 коп.

В соответствии с пунктами 1.1., 1.3. контракта Исполнитель принял на себя обязательства оказать услуги по демонтажу самовольно установленных временных объектов, размещенных на территории Советского района города Томска, а именно по разборке, погрузке, перемещению, транспортировке, разгрузке, размещению объекта, а также находящихся в нем вещей (имущества), на специализированную стоянку (земельный участок) временного хранение или иное специально отведенное

Исполнителем место для временного хранения (в границах МО "Город Томск", МО "Томский район"), а также уборки бытового и иного мусора, вещей, предметов, которые находятся под демонтированным (снесенным) объектом и в границах 5 метров на прилегающей к нему территории.

Согласно пункту 3.2 контракта срок оказания услуги составляет с даты заключения контракта по 31.10.2026 г.

В соответствии с п. 3.4. контракта демонтаж самовольно установленных временных объектов Исполнителем осуществляется по заявке заказчика в течение 1 рабочего дня с момента получения заявки, с последующим подтверждением ее исполнения по средствам фотофиксации с датой и временем окончания оказания услуги по каждой заявке.

В соответствии с пунктами 4.4.2 контракта Исполнитель принял на себя обязательства оказывать услуги качественно, своевременно, в соответствии с техническим заданием на оказание услуг по демонтажу самовольно установленных временных объектов, размещенных на территории Советского района Города Томска (Приложение N 1 к настоящему контракту) и условиями настоящего контракта.

Согласно п. 4.1.1 контракта Заказчик вправе требовать от Исполнителя своевременного и качественного исполнения обязательств по настоящему контракту.

В соответствии с п. 6.1.1. Контракта, стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно пункту 9.1.Контракта, настоящий контракт вступает в силу с даты его заключения и действует по 30.11.2026.

В соответствии пункта 9.2. Контракта, расторжение настоящего контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В ходе заседания Комиссия изучила документы, предоставленные Заказчиком и установила следующее.

В решении об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчик указывает на причины, послужившие основанием для принятия данного решения, а именно: ненадлежащее исполнение Контракта.

На заседании Комиссии Томского УФАС России представители Заказчика сообщили, что в связи с существенными нарушениями Исполнителем условий

Контракта, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рамках исполнения контракта Исполнитель осуществил демонтаж трех самовольно установленных объектов:

1.Торговый павильон "Flora Market", расположенного по адресу: г. Томск, пр. Комсомольский, 37 стр. 1;

2.Торговый павильон "Батина Шаурма", расположенного по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе, 121в;

3.Торговый павильон "Мир сумок и чемоданов", расположенного по адресу: г. Томск, пр. Комсомольский, 54a.

При этом демонтаж самовольно установленных объектов по адресу: г. Томск, пр. Комсомольский, 37 стр. 1, г. Томск, пр. Фрунзе, 121в осуществлен в нарушение установленных сроков.

В ходе исполнения контракта Заказчиком в соответствии с п. 3.4 контракта были поданы Исполнителю заявки на снос самовольно установленного временного объекта (торгового павильона) по адресу: г. Томск, ул. Алтайская, 163д, а именно заявка от 24.08.2026 N 3932 о необходимости приступить к сносу указанного объекта 26.08.2026 с 11.00 часов, заявка от 27.08.2026 N 3986 о необходимости приступить к сносу указанного объекта 28.08.2026 с 11.00 часов, заявка от 01.09.2026 N 4043 о необходимости приступить к сносу указанного объекта 02.09.2026 с 11.00 часов.

Однако, Исполнитель не приступил к надлежащему исполнению контракта, о чем Администрацией советского района города Томска были составлены акты от 27.08.2026, 31.08.2026, 03.09.2026.

Также в адрес ИП 27.08.2026 (исх. N. 3986) была направлена претензия о ненадлежащем исполнении условий муниципального контракта N Ф.2026.26 от 23.03.2026 и необходимости приступить к демонтажу самовольно установленного временного объекта (торгового павильона) по адресу: г. Томск, ул. Алтайская, 16Зд в срок до 28.08.2026. Ответ на претензию от ИП не поступил.

Таким образом, по состоянию на 14.09.2026 заявки Заказчика, выданные Исполнителю от 24.08.2026, от 27.08.2026, от 01.09.2026 на демонтаж самовольно установленного временного объекта по адресу: г. Томск, ул. Алтайская, 163д в нарушение требований п. 1.1, 1.2, п. 4.4.2 муниципального контракта N Ф.2026.26 от 23.03.2026 не выполнены, работы по демонтажу торгового павильона в сроки и в объеме, установленном в указанных заявках Заказчика не исполнены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 9.2. муниципального контракта N Ф.2026.26 от 23.03.2026, статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчиком принято решение об отказе в одностороннем порядке от исполнения муниципального контракта N Ф.2026.26 от 23.03.2026.

Согласно п. 1. ст. 708 Гражданского кодекса РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

При таких обстоятельствах, в целях защиты имущественных интересов Заказчика, принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N Ф.2026.26 от 23.03.2026.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N Ф.2026.26 от 23.03.2026 размещено в Единой информационной системе, вступило в силу 15.09.2026.

28.09.2026 в Томское УФАС России направлено обращение о включении информации об ИП в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с одностороннем отказом Заказчика от исполнения контракта N Ф.2026.26 от 23.03.2026 на оказание услуг по демонтажу самовольно установленных объектов, размещенных на территории Советского района города Томска.

ИП Г. не представил в контрольный орган запрашиваемые сведений об объективных причинах неисполнения Контракта, исключающих возможность включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

При этом 30.09.2026 в адрес ИП Томским УФАС России направлено уведомление по делу N 070/10/104-880/2026, в соответствии с которым обращение Заказчика было назначено к рассмотрению на 01.10.2026. в 17 часов 30 минут. В день заседания Комиссия УФАС отложила рассмотрение дела на 02.10.2026 11 часов 00 минут для обеспечения повторного извещения ИП Геньша Д.Н. Одновременно с этим у предпринимателя были запрошены документы и пояснения по исполнению контракта.

Таким образом, Томское УФАС России предоставило ИП возможность направить письменные пояснения и иные доказательства отсутствия недобросовестного поведения при исполнении Контракта.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Комиссия Томского УФАС России, изучив документы, представленных в ходе рассмотрения дела, приходит к выводу о необходимости включения сведений об ИП в Реестр в связи со следующим:

Согласно подпункту "а" пункта 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил: выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

В связи с вышеизложенным Комиссия Томского УФАС России сообщает следующее:

1. Нарушений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 15 Правил, утвержденных Постановлением N 1078, в действиях Заказчика в ходе заседания Комиссии установлено не было.

2. Факты существенного нарушения Исполнителем условий контракта также находят свое подтверждение. Указанные факты отражены Заказчиком в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта. На момент рассмотрения обращения Исполнитель не исполнил в полном объеме свои обязательства по контракту в предусмотренные сроки.

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Комиссия считает нужным отметить, что обстоятельства непреодолимой силы

- это обстоятельства, которые одновременно являются чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях, при этом, согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", Постановления Президиума ВАС РФ от 21.06.2012 N 3352/12:

- чрезвычайность предполагает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого в конкретных условиях является необычным.

Это выход за пределы нормального, обыденного, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах;

- непредотвратимость означает, что любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Непредотвратимость должнаm быть объективной, а не субъективной.

При этом, обстоятельствами непреодолимой силы, согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7, пункту 3 статьи 401 ГК РФ, не признаются обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, в частности:

- отсутствие у должника необходимых денежных средств;

- отсутствие на рынке нужных товаров;

- нарушение обязательства контрагентом;

- неправомерные действия представителя должника.

Комиссия считает, что фактически Предприниматель не рассчитал свои возможности при заключении Контракта, о чем свидетельствуют данные из ЕИС о заключенных между Предпринимателем и Заказчиками Контрактов, которые также были расторгнуты в одностороннем порядке в связи с нарушением сроков исполнения Контракта.

В период действия Контракта Исполнителем не выполнены взятые на себя обязательства в полном объеме. Таким образом, своим бездействием

Предприниматель не обеспечил соблюдение прав Заказчика относительно срока исполнения Контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению Контракта.

Исполнителю был предоставлен разумный срок на исполнение Контракта.

Комиссия Томского УФАС России не усматривает объективных причин неисполнения Исполнителем обязательств по Контракту. Надлежащих доказательств в подтверждение своей добросовестности Исполнитель не представил, ввиду чего, действия Предпринимателя следует считать недобросовестными.

Одним из принципов контрактной системы является принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок (статья 12 Закона о контрактной системе).

Заказчики, реализуя принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд

Принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая соответствующую заявку, лицо становится участником данной закупки и несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства, в том числе, приведших к невозможности исполнения обязательств по контракту. Действуя в рамках заключения и исполнения Контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию по существу государственных, публичных финансов, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из данного конкретного контракта.

Таким образом, Предпринимателем не приняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства, по исполнению Контракта, заключенного с Заказчиком, не проявлена необходимая внимательность и осмотрительность при осуществлении деятельности, что подтверждается представленными в контрольный орган в сфере закупок материалами.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно положениям гражданского законодательства Российской Федерации, предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск под свою ответственность.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, предполагая заключить контракты на выполнение работ по благоустройству, Исполнителю должен был оценить возможность и соблюдение специфики работы с целью выполнения государственных/муниципальных контрактов, предпринимая все необходимые действия в качестве добросовестного участника правоотношений. Исполнителю заранее были известны условия Контракта и, приняв на себя обязательства по исполнению условий Контракта, Подрядчик осознавал риск наступления неблагоприятных для нее последствий.

На основании вышеизложенного, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу о наличии недобросовестного поведения в действиях Предпринимателя при исполнении Контракта, так как Исполнитель не проявил той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 99 Закона 44-ФЗ Федеральная антимонопольная служба является органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой публичной ответственности установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения закупок обязательств. При этом, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, являющееся правовым последствием установления факта уклонения от исполнения контракта, по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в уклонении от исполнения контракта.

Включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) в регулируемой сфере правоотношений.

Как мера публичной ответственности такое включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Закона 44-ФЗ, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как следует из пункта 42 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года), необоснованный отказ антимонопольного органа во включении указанных участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) прямым образом затрагивает права заказчика, поскольку участие таких лиц в последующих закупках не позволит заказчику с оптимальными издержками добиться "заданных результатов", приведет к неэффективному использованию бюджетных средств и нарушению конкуренции.

Из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, приведенных в Постановлении от 24 июня 2009 года N 11-П, следует, что в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что ИП. все необходимые и разумные меры с целью исполнения Контракта не предпринял, и включение сведений об ИП в реестр недобросовестных поставщиков в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Согласно пп. "а" п. 3 ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включаются наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования: участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Комиссия, изучив и проверив предоставленную информацию и документы, пришла к выводу о необходимости включения сведений об ИП в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, изучив и проверив предоставленную информацию и документы, пришла к выводу о необходимости включения сведений об ИП (ИНН <...>,) реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона 44-ФЗ,

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

1. Сведения об ИП (ИНН <...>, <...>) сроком на 2 года

2. В действиях Администрации Советского района города Томска при проведении электронного аукциона "Оказание услуг по демонтажу самовольно установленных объектов, размещенных на территории Советского района города Томска" (извещение N 0165300010526000101) нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.