Решение Адыгейское УФАС России от 26.03.2025 N 001/06/49-133/2025

Резолютивная часть оглашена: 21.03.2025

Решение в полном объеме изготовлено: 26.03.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

председателя Комиссии УФАС - Ж., заместителя руководителя, членов Комиссии УФАС: Б., начальника отдела контроля закупок, К.С., главного специалиста-эксперта, К.Н., ведущего специалиста-эксперта,

в присутствии представителя уполномоченного органа - Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок С. (доверенность от 31.01.2025 года),

рассмотрев жалобу заявителя - ООО "Д" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии уполномоченного органа Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0176200005525000333 на поставку лекарственных препаратов (далее - Аукцион), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) 17.03.2025 поступила жалоба Заявителя, в связи с необоснованным отклонением заявки на участие в закупке.

Заявитель указывает, что предложил к поставке альтернативный вариант предоставленный в ЕИС:

Д. раствор для инъекций, 20 мг/мл, 2 мл - ампулы темного стекла (5)/ в комплекте с ножом ампульным или скарификатором, если необходим для ампул данного типа / - упаковки контурные пластиковые (поддоны) (2) - пачки картонные, производитель ООО "К" в комплекте с действующим регистрационным удостоверением ЛСР-004449/07 и сертификатом о происхождении товара СТ-1 N 4120000013, что соответствует требованиям.

Представитель Уполномоченного органа, на заседании Комиссии УФАС отметил, что действия единой комиссии Уполномоченного органа соответствуют требованиям законодательства о контрактной системы в сфере закупок, заявка участника закупки под идентификационным номером 1656125 отклонена, в связи с тем, что указанная в заявке лекарственная форма лекарственного препарата "Д." не соответствует лекарственной форме соответствующего лекарственного препарата согласно РУ N ЛСР-004449/07, указанному в заявке.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Уполномоченным органом - Комитетом Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) 04.03.2025 размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 194 580 руб. 00 коп.

ИКЗ - 252010502024401050100100020050000244.

Сведения о связи с позицией плана-графика - 202503762000136001000010.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.03.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) подано заявок 2 (из них соответствует требованиям: 1; отклонено: 1).

В соответствии с Протоколом размещенной в ЕИС заявка участника закупки под идентификационным номером 1656125 (Заявитель) отклонена.

Причина отклонения заявки:

- несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Обоснование причины отклонения:

- пункт 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, за непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2, 3 части 6 ст. 43 Закона о контрактной системы), несоответствие таких информации и документов требованиям.

Заявка не соответствует п/п. 3 п. 2 Раздела 1, п. 2.2. Раздела 2 документа "Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе", указанного в Извещении (не представлены "документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: копия регистрационного удостоверения на лекарственный препарат, предлагаемый к поставке, выданного уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" или информация о таком регистрационном удостоверении с указанием номера регистрационного удостоверения или реестровой записи из государственного реестра лекарственных средств - на лекарственный препарат

Д. раствор для внутривенного и внутримышечного введения 20 мг/мл. (Указанная в заявке лекарственная форма лекарственного препарата "Д." не соответствует лекарственной форме соответствующего лекарственного препарата согласно РУ N ЛСР-004449/07, указанному в заявке)).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системы установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В ходе рассмотрения доводов жалобы Комиссией УФАС установлено, что Заявитель в своей заявке предложил к поставке товар:

При этом, в регистрационном удостоверении ЛСР-004449/07 лекарственного препарата Д. (приложено к заявке), в разделе лекарственная форма указано "раствор для инъекций".

Таким образом, рассмотрев доводы жалобы Заявителя, Комиссия УФАС не выявила нарушения Закона о контрактной системы в действиях единой комиссии Уполномоченного органа, в связи с чем жалоба признается необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия УФАС

Признать жалобу ООО "Д" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.