Решение Ингушское УФАС России от 26.03.2025 N 006/06/105-84/2025

Резолютивная часть решения объявлена "24" марта 2023 года

В полном объеме решение изготовлено "26" марта 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии: Т.Б. - руководитель Управления,

Члены комиссии: А. - начальник отдела контроля торгов,

Т.А. - ведущий специалист-эксперт,

в отсутствии представителей:

заказчика - Администрации муниципального образования "Г" (далее - Заказчик), заявителя - ООО "Р" (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия (бездействия) Заказчика при проведении процедуры закупки способом открытого конкурса в электронной форме N 0114300002525000002 на выполнение работ по благоустройству территории: устройство пешеходного тротуара, установка скамеек, урн по ул. Плиева (от ул. Богатырева до ул. Победы); устройство пешеходного тротуара по ул. Плиева (от ул. Победы до ул. Нурадилова); устройство пешеходного тротуара, установка скамеек, урн по ул. Грузинская (от ул. Аланская до детского сада N 7); благоустройство парка в поселке Восточный (устройство парковки, пешеходного тротуара, освещения, установка скамеек, урн, озеленение) (далее - Закупка), выразившиеся в нарушении норм Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

Заказчиком в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно жалобе Заказчиком неправомерно установлено предельное максимальное значение общей цены исполненных договоров, которое в значительной степени превышает размер начальной (максимальной) цены контракта.

Заказчиком представлено возражение, из содержания которого следует, что Заявитель не обладает опытом, необходимого для выполнения работ по объекту

Закупки, в связи с чем необходимо отказать Заявителю в рассмотрении жалобы по существу.

В соответствии с извещением об осуществлении Закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 10.03.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 26 495 750,00 рублей;

4) дата и время окончания подачи заявок - 26.03.2025 09:00 (МСК);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 28.03.2025.

Комиссией Управления был объявлен перерыв до 24.03.2025 г.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Соответственно, условием для подачи жалобы согласно Закону о контрактной системе является наличие у участника закупки прав и законных интересов, которые при осуществлении закупки нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля.

Как следует из положений части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, при применении конкурентных способов заказчик устанавливает дополнительные требования к участникам закупки согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Участниками указанных в таком приложении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, отдельных видов закупок могут являться исключительно лица, соответствующие дополнительным требованиям, установленным заказчиком в соответствии с Постановлением N 2571.

В этой связи несоответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с Постановлением N 2571, является основанием для отказа контрольным органом в сфере закупок в принятии к рассмотрению по существу жалобы на основании подпункта "а" пункта 2 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе (по причине подачи жалобы с нарушением части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе).

Установлено, что объектом Закупки является выполнение работ по благоустройству территории: устройство пешеходного тротуара, установка скамеек, урн по ул. Плиева (от ул. Богатырева до ул. Победы); устройство пешеходного тротуара по ул. Плиева (от ул. Победы до ул. Нурадилова); устройство пешеходного тротуара, установка скамеек, урн по ул. Грузинская (от ул. Аланская до детского сада N 7); благоустройство парка в поселке Восточный (устройство парковки, пешеходного тротуара, освещения, установка скамеек, урн, озеленение).

Согласно извещению Закупки к участникам торгов установлены дополнительные требования о наличии опыта в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к Постановлению N 2571.

Вместе с тем, Управлением установлено, что Заявитель не обладает соответствующим опытом для выполнения работ по объекту закупки.

Наряду с изложенным Комиссией Управления отмечено, что Заявителем не представлены в составе жалобы документы и сведения, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов при осуществлении настоящей Закупки, а также не обеспечена явка представителя на заседание Комиссии Управления.

При таких обстоятельствах, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия Заказчика при размещении Закупки не нарушают права и законные интересы Заявителя.

На основании изложенного Комиссией Управления принято решение об отказе в рассмотрении по существу жалобы Заявителя.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Отказать в рассмотрении по существу жалобы ООО "Р" на положения извещения процедуры закупки способом открытого конкурса в электронной форме N 0114300002525000002 на выполнение работ по благоустройству территории: устройство пешеходного тротуара, установка скамеек, урн по ул. Плиева (от ул. Богатырева до ул. Победы); устройство пешеходного тротуара по ул. Плиева (от ул. Победы до ул. Нурадилова); устройство пешеходного тротуара, установка скамеек, урн по ул. Грузинская (от ул. Аланская до детского сада N 7); благоустройство парка в поселке Восточный (устройство парковки, пешеходного тротуара, освещения, установка скамеек, урн, озеленение).

Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.