Решение Ставропольского УФАС России от 02.10.2026 N 026/06/105-2169/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы Пызиной Н.Г.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Табуловой Д.А., ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дзыба А.З., в присутствии представителя сторон:

от уполномоченного органа - Санадзе А.Х.,

от заказчика - Д.,

от заявителя в отсутствие.

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Б" (далее - Заявитель) на действия управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска (далее - Заказчик), администрации города Кисловодска (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300044626000126 "Выполнение работ по ремонту дорожного покрытия улично-дорожной сети городского округа и поселков в городе-курорте Кисловодске в 2026 году".

Жалоба в порядке статьи 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 02.10.2026 г. с вызовом сторон по делу.

02.10.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

08.09.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300044626000126 "Выполнение работ по ремонту дорожного покрытия улично-дорожной сети городского округа и поселков в городе-курорте Кисловодске в 2026 году" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 958 336,29 рублей.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.09.2026 N ИЭА (далее - Протокол), на участие в закупке подано три заявки, две из них признаны несоответствующими условиям извещения комиссией Заказчика в том числе и заявка Заявителя (заявка подателя жалобы с идентификационным номером 3598116).

Победителем признан участник с идентификационным номером заявки 3609730.

Заявитель, не согласившись с отклонением своей заявки, подал жалобу в Управление.

Согласно Протоколу, заявка Заявителя отклонена по следующему основанию:

"(п. 1 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (Участником закупки не представлены характеристики товара, поставляемого при выполнении работ, соответствующие требованиям извещения".

В силу части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено следующее.

Заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: "По позиции N 1 "Знак дорожный" требовалось: "Номинальный диаметр скоб и/или хомутов от 70 до 90 мм. Ширина скобы и/или хомута 12-35 мм, толщина скобы и/или хомута от 0,4 до 4,5 мм". По позиции N 1 "Знак дорожный" в заявке участника указано:

"Номинальный диаметр хомутов от 70 до 90 мм. Ширина хомута 12 мм, толщина хомута от 0,4 мм".".

Заказчиком к позиции извещения "Знак дорожный. Идентификатор:

221994924" установлена характеристика: "Характеристики крепежа" с значением характеристики "Номинальный диаметр скоб и/или хомутов от 70 до 90 мм. Ширина скобы и/или хомута 12-35 мм, толщина скобы и/или хомута от 0,4 до 4,5 мм.

Материалы скоб и/или хомутов: лента - по ГОСТ 503, ГОСТ 2284, ГОСТ 4986, ГОСТ 6009 и/или полоса по ГОСТ 103".

В заявке подателя жалобы к упомянутой позиции извещения указано следующее: "Номинальный диаметр хомутов от 70 до 90 мм . Ширина хомута 12 мм, толщина хомута от 0,4 мм. Материалы хамута: лента - по ГОСТ 503, ГОСТ 2284, ГОСТ 4989, ГОСТ 6009".

Вместе с тем в Приложении N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению" в разделе "Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг" установлено: "В случае если наименование характеристики характеризуется несколькими значениями, то требование "свыше" (в сокращенном виде "св."), "от", "до" распространяется на каждое отдельно взятое значение характеристики, учитывая:

"от" - участник закупки предоставляет значения большие либо равные (крайние значения входят), в случае указания температурной характеристики-участник закупки предоставляет значение температуры равное или выше(теплее);

"до" - участник закупки предоставляет значения меньшие либо равные (крайние значения входят), в случае указания температурной характеристики-участник закупки предоставляет значение температуры равное или ниже(холоднее).

Участник закупки указывает конкретные значения характеристики товара (с учетом вышеуказанных правил) без использования данных слов, словосочетаний, арифметических знаков, в том числе в случае, если значение характеристики представлено заказчиком в виде выпадающего списка.".

Таким образом, в заявке заявителя указанная характеристика описана с нарушением установленного порядка.

На основании изложенного комиссия приходит к выводу, что заявка заявителя отклонена правомерно.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "Б" на действия управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска, администрации города Кисловодска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300044626000126 "Выполнение работ по ремонту дорожного покрытия улично-дорожной сети городского округа и поселков в городе-курорте Кисловодске в 2026 году" - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.