Решение Мурманское УФАС России от 26.03.2025 N 051/05/5-12/2025

Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 марта 2025 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - руководитель Мурманского УФАС России.

Члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Мурманского УФАС России;

<...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Мурманского УФАС России,

рассмотрев дело по признакам нарушения акционерным обществом "АА" (ИНН <...>, <...>) (далее - АО "АА", Общество, Банк) законодательства о рекламе, выразившегося в распространении в эфире федерального телеканала АО "Т" рекламы бесплатной карты АО "АА" с утверждением о ее моментальной доставке и содержащей признаки нарушения пункта 5 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в отсутствие привлекаемого лица АО "АА", уведомленного о времени и месте рассмотрения надлежащим образом (письмом от 19.02.2025 б/н привлекаемое лицо просило рассмотреть дело N 051/05/5-12/2025 в отсутствие его представителей),

в отсутствие заявителя - <...>, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в отсутствие заинтересованных лиц:

ООО "АБ", уведомленного о времени и месте рассмотрения надлежащим образом;

ООО "АВ", уведомленного о времени и месте рассмотрения надлежащим образом,

В адрес Мурманского УФАС России поступило заявление гражданина <...>, согласно которому в эфире телеканала "ТНТ" от 11.08.2024 в 15:02 распространялась реклама АО "АА" "Моментальная доставка карты", содержащая признаки нарушения Закона о рекламе.

В соответствии с полученной записью от АО "Т" на телеканале "ТНТ" в указанное время транслировалась следующая информация.

На экране печатными буквами указано: "Спонсор показа АО "АА". В это время произносится следующее:

"*звук дверного звонка* Так быстро? Вы посмотрите, "АА" даже сюда доставил мне карту, спасибо за доставку. В кадре должен остаться только один красавчик. "АА", моментальная доставка карты".

На экране печатными буквами представлена информация: "Моментальная доставка карты".

Внизу экрана белыми буквами в читаемом формате в течение двух секунд демонстрируется следующее: "Обслуживание карты - 0 р. Не оферта. 40 секунд - время выпуска цифровой карты. Далее нужно получить пластиковую карту доставкой или в офисе банка. Бесплатная доставка без условий. Подробнее на сайте alfabank.ru. АО "АА". Ген лицензия ЦБ РФ N 1326 от 16.01.2016 г.".

Заявитель полагает, что слоган "моментальная доставка", в сочетании с видео рядом рекламы и звонком в дверь, подразумевает получение товара мгновенно. АО "АА" не выполняет заявленное в рекламном видеоролике условие, поскольку под "моментальной доставкой" подразумевается выпуск цифровой карты. Пластиковую карту можно получить курьером или в офисе банка, что не говорит о моментальности (мгновенности) получения рекламируемого товара.

Статьей 3 Закона о рекламе введены следующие термины:

реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;

рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Пункт 5 части 3 статьи 5 Закона о рекламе устанавливает правило, согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что информация о товаре, реализуемом АО "АА", распространенная в эфире федерального телеканала "ТНТ", принадлежащего АО "Т", носит обобщенных характер, направлена на привлечение внимания к конкретным товарам, работам, услугам, на их выделение среди однородных товаров, работ, услуг и является рекламой. На такую информацию распространяются требования Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (далее - Правила N 1922) дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, за исключением случаев, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящих Правил.

В силу пункта 7 Правил N 1922 Федеральная антимонопольная служба вправе поручить своему территориальному органу возбудить и (или) рассмотреть возбужденное дело по ходатайству своего территориального органа или по собственной инициативе независимо от места нахождения (места жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или места распространения рекламы.

Письмом от 20.12.2024 N КТ/118082/24 ФАС России наделила Мурманское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы с выражением "Моментальная доставка карты", содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе в отношении АО "АГ" (ИНН <...>).

Определением от 14.01.2025 N КС/93/25 возбуждено дело N 051/05/5-12/2025 по признакам нарушения пункта 5 части 3 статьи 5 Закона о рекламе в действиях АО "АГ".

Антимонопольным органом установлены следующие обстоятельства дела.

Согласно договору от 07.10.2025 N 1014-20 и заявке на спонсорскую рекламу от 25.06.2024 общество с ограниченной ответственностью "АВ" (ИНН <...>, <...>) (далее - ООО "АВ") просило общество с ограниченной ответственностью "Г" (ИНН <...>,<...>) оказать услуги по размещению на телеканале "ТНТ" рекламных материалов АО "АА" (бренд "АА") в августе 2024 года.

ООО "АВ" пояснило, что производство рекламного ролика АО "АА", транслируемого в эфире телеканала "ТНТ", осуществлялось непосредственно телеканалом "ТНТ". Договор на распространение указанной рекламы АО "АА" с ООО "АВ" не заключало. Сведения о том, на каком основании ООО "АВ" направило заявку на спонсорскую рекламу на размещение рекламных материалов АО "АА", Комиссии не представлены.

В своих пояснениях АО "АА" сообщило, что является рекламодателем рассматриваемой рекламы, однако текст спорной рекламы им не утвержден, поскольку порядок и формат согласования рекламных материалов Банком не установлен. По мнению Общества, ответственность за действия Банка, ставшие предметом рассмотрения дела, является должностное лицо, определившее текст и формат спорной рекламы - руководитель дирекции бизнес-маркетинга розничного бизнеса Общества <...>.

При этом, Обществом не представлены какие-либо доказательства указанного довода.

Между АО "АА" и обществом с ограниченной ответственностью "АБ" (ИНН <...>, <...>) (далее - ООО "АБ") заключен договор от 21.12.2018 N 21/12/18-AMS (далее - Договор), а также дополнительные соглашения к нему. Дополнительное соглашение от 17.01.2024 N ALF-38AE, по мнению Банка, подтверждает период и место распространение спорной рекламы. Также АО "АА" пояснило, что им не заключался договор с ООО "АВ" на распространение рекламных материалов Банка.

ООО "АБ" сообщило, что является рекламным агентством, оказывающим своим клиентам услуги по размещению рекламы. Текст рассматриваемой рекламы кредитной карты разработан и утвержден рекламодателем - АО "АА", что подтверждается пунктом 2.4 дополнительного соглашения от 17.01.2024 N ALF-38AE (далее - Соглашение) к Договору.

На основании пункта 2 Соглашения к Договору ООО "АБ" обязуется организовать услуги по размещению рекламных материалов о следующих продуктах АО "АА": имидж, кредитная карта и Альфа-Карта в эфире телеканала ТНТ под условным названием "Интеграция в логотип ТНТ" на следующих условиях.

В соответствии с пунктом 2.4 Соглашения к Договору Общество обязано представить ООО "АБ" соответствующие рекламные материалы не позднее, чем за 10 (десять) рабочих дней до съемки соответствующего выпуска программы или не позднее 14 (четырнадцати) календарных дней со дня выхода рекламных материалов в эфир телеканала (в зависимости от вида рекламных материалов). Рекламные материалы должны соответствовать заявленному хронометражу и должны быть загружены в виде файлов на FTP сервер, указанный ООО "АБ", или предоставлены иным способом, о котором ООО "АБ" информирует Общество по электронной почте.

В названии рекламного материала должен быть отражен его сюжет. Одному рекламному материалу должно присваиваться одно название, которое указывается в названии файла.

Проанализировав вышеизложенные ответы, Комиссия установила, что АО "АА" в соответствии с Соглашением к Договору поручило ООО "АБ" разместить представленные Обществом рекламные материалы в эфире телеканала "ТНТ". Комиссия считает, что АО "АА" не доказало, что текст рассматриваемой рекламы Банком не разрабатывался, поскольку данное утверждение противоречит пункту 2.4 Соглашения к Договору.

Кроме того, АО "АА" не отрицает, что является рекламодателем спорной рекламы.

Проанализировав содержание рекламы "Альфа карты с моментальной доставкой", Комиссия делает следующий вывод. Звук дверного звонка, а также вручение карты в руки создает у потребителя, смотрящего рекламу, впечатление, что речь идет о доставке карты в руки потребителю, что подтверждают выражения: "так быстро?", "даже сюда доставил мне карту", "спасибо за доставку" и "моментальная доставка карты".

Однако на протяжении всего 2 секунд в поясняющей сноске отражалась информация, что 40 секунд - время выпуска цифровой карты, то есть подразумевалось, что моментально потребители получат именно цифровую карту, а получить пластиковую карту потребители могут доставкой или в офисе Банка.

Указанная сноска демонстрировалась на протяжении короткого промежутка времени, в связи с чем, потребители рекламы были лишены возможности надлежащим образом ознакомиться с существенными условиями предлагаемой услуги.

Информация доведена до потребителя ненадлежащим образом, вводит его в заблуждение в отношении предлагаемой услуги, поскольку формальное присутствие в рекламе существенной информации, приведенной мелким шрифтом на протяжении короткого времени, не позволяет потребителю воспринимать эти сведения, тем самым искажает смысл рекламы.

Согласно толковому словарю русского языка Д. Д.В. доставка - это такое действие, когда почтовый груз или купленный товар доставляют на дом. Слово "доставка" подразумевает, что получатель получит на руки физический объект. "Доставка" и "выпуск", согласно нормам русского языка, не являются синонимами.

На основании изложенного Комиссия приходи к вывод, что реклама вводит потребителей в заблуждение касаемо условий доставки карты. Употребление словосочетания "моментальная доставка" формирует представление, что пластиковая карта АО "АА" окажется у потребителя сразу после ее оформления.

Это представление подкрепляет видеоматериал, в котором конверт с картой вручается в руки. АО "АА" является рекламодателем рекламы с выражением "Моментальная доставка карты".

Данное обстоятельство стороной не оспаривается, сведения, подтверждающие обратное, в материалы дела не представлены.

Таким образом, Комиссией в действиях Банка установлено нарушение пункта 5 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, выразившееся в распространении на телеканале "ТНТ" от 11.08.2024 в 15:02 рекламы, содержащей недостоверные сведения об условиях доставки товара.

Частью 6 статьи 38 Закона о рекламе предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пункта 5 части 3 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Отсутствие умысла на нарушение рекламного законодательства не исключает факт нарушения пункта 5 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, устанавливающей запрет на распространение недостоверной рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара.

Также в ходе рассмотрения дела АО "АА" сообщило, что спорная реклама на дату получения определения о возбуждении дела N 051/05/5-12/2025 и назначении дела к рассмотрению от 14.01.2025 N КС/93/25 не распространяется. Документы, подтверждающие прекращение распространение рекламы с выражением "Моментальная доставка карты", Комиссии не представлены.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 3 статьи 5, пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктами 42 - 47 и 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ 24.11.2020 N 1922,

1. Признать ненадлежащей и нарушающей требования пункта 5 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" рекламу:

"*звук дверного звонка* Так быстро? Вы посмотрите, "АА" даже сюда доставил мне карту, спасибо за доставку. В кадре должен остаться только один красавчик. "АА", моментальная доставка карты", распространенную в эфире телеканала "ТНТ" от 11.08.2024 в 15:02.

2. В связи с отсутствием документов, подтверждающих прекращение распространения рекламы, содержащей недостоверные сведения об условиях доставки товара, выдать акционерному обществу "АА" (ИНН <...>, <...>) предписание о прекращении нарушения требований пункта 5 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения пункта 5 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Решение может быть обжаловано в суде (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.